事出有因？
想解決家中暖氣不太熱的問(wèn)題，居民私自加裝改裝暖氣管線，但事實(shí)上，其家中溫度符合國(guó)家供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)
有何隱患？
私接私改供熱設(shè)施可能造成供熱系統(tǒng)紊亂、供熱管道跑水等問(wèn)題，還會(huì)因擴(kuò)大采暖面積造成自家供熱溫度降低
如何發(fā)現(xiàn)？
接到居民反饋家中暖氣不熱的情況后，執(zhí)法部門立即派人上門檢查，遂發(fā)現(xiàn)居民私自加裝、改裝供暖設(shè)施
是否違法？
擅自連接、隔斷、改動(dòng)、增減供熱管線、供熱設(shè)施屬于違法侵權(quán)行為，將承擔(dān)罰款等相應(yīng)的法律后果
2月9日，市民李萍（化名）從克拉瑪依區(qū)城市綜合管理局（以下簡(jiǎn)稱“克區(qū)城市管理局”）執(zhí)法人員手中接過(guò)《行政執(zhí)法整改通知書》，在上面簽上自己的名字，表示接受執(zhí)法部門的處罰，并會(huì)在及時(shí)繳納罰款。
最近，我市融合家園小區(qū)的幾位居民因私改私接暖氣管線被處罰，李萍就是其中之一。這些居民為何會(huì)私接私改暖氣管線？私接私改暖氣管線會(huì)造成什么影響和危害？他們又將受到什么處罰？日前，記者跟隨克區(qū)城市管理局執(zhí)法人員，針對(duì)居民私自加裝、改裝暖氣管線的問(wèn)題展開了調(diào)查。
為何私自加裝改裝暖氣管線
2月9日12時(shí)，記者走進(jìn)克區(qū)城市管理局綜合執(zhí)法隊(duì)辦公室，看到了正在等候執(zhí)法人員的李萍。在記者的詢問(wèn)下，李萍向記者說(shuō)明了違規(guī)加裝暖氣管線這一事件的來(lái)龍去脈。
李萍說(shuō)，她家負(fù)一樓的地暖暖氣管線是裝修時(shí)加裝的。家里裝修時(shí)，李萍正在外地旅游，便將房屋裝修全部承包給我市一家裝飾公司。在裝修過(guò)程中，裝飾公司建議她在沒有暖氣管線的負(fù)一樓加裝供熱管線，考慮到以后的便利，李萍欣然同意。
去年8月，李萍入住了融合家園小區(qū)。開始供暖后，家中暖氣剛開始還挺熱，但進(jìn)入12月以后，她發(fā)現(xiàn)自家部分房屋的溫度比較低。在詢問(wèn)了鄰居后發(fā)現(xiàn)，鄰居的房屋溫度也不高，于是，她向華電克拉瑪依發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華電公司”）、市住建局、12345市長(zhǎng)熱線等相關(guān)部門進(jìn)行了反饋。隨后，華電公司立即安排維修人員上門檢查并測(cè)溫。
當(dāng)天，維修人員在測(cè)溫的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，李萍家的溫度符合國(guó)家供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，但是她違反有關(guān)規(guī)定私自加裝了暖氣管線。沒過(guò)多久，李萍就收到了克區(qū)城市管理局的處罰通知。
“我不知道在自己家里安裝暖氣設(shè)施還要受到處罰。本來(lái)想解決家中暖氣不太熱的問(wèn)題，沒想到自己還違法了。”李萍說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶，同住融合家園小區(qū)的業(yè)主張磊（化名）和李萍一樣，為了自己方便，私自在自家負(fù)一樓、陽(yáng)光房加裝了地暖管線。
當(dāng)天，李萍帶著記者與克區(qū)城市管理局執(zhí)法人員來(lái)到自己家中。執(zhí)法人員依法進(jìn)行測(cè)量后發(fā)現(xiàn)，她家負(fù)一樓地面加裝地暖的覆蓋面積達(dá)30.6平方米。
隨后，記者又和執(zhí)法人員走進(jìn)了張磊家中，測(cè)量后發(fā)現(xiàn)其加裝地暖暖氣管線覆蓋面積達(dá)60.8平方米。
克區(qū)城市管理局執(zhí)法人員譚紅軍告訴記者，2月8日至10日，他們共處罰了3位私自加裝、改裝暖氣管線的居民，這些居民均來(lái)自同一小區(qū)。
監(jiān)管部門是如何發(fā)現(xiàn)情況的
執(zhí)法部門是如何發(fā)現(xiàn)這些居民私自加裝、改裝供暖設(shè)施的呢？
帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了克區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人介紹，去年12月以來(lái)，華電公司陸續(xù)接到轄區(qū)迎賓街道、12345市長(zhǎng)熱線和市住建局環(huán)衛(wèi)辦反饋，稱融合家園小區(qū)投訴家中暖氣不熱的情況比較多。截至去年12月底，相關(guān)部門共接到投訴6起，占我市供熱輿情案件反饋量的25%。
去年12月30日至31日，克區(qū)城市管理局聯(lián)合迎賓街道工作人員、融合家園社區(qū)工作人員對(duì)反映情況的居民進(jìn)行走訪排查和房屋測(cè)溫，發(fā)現(xiàn)這些居民家中溫度均符合國(guó)家供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，且他們均存在私改、私裝暖氣管線的行為。
今年2月2日，克拉瑪依區(qū)對(duì)融合家園小區(qū)居民反映的問(wèn)題開展了多部門聯(lián)合檢查。克區(qū)城市管理局、區(qū)住建局、迎賓街道執(zhí)法大隊(duì)、九公里派出所工作人員和華電公司、熱力公司專家組成了近20人聯(lián)合調(diào)查小組，先后走訪了該小區(qū)9戶居民。
調(diào)查小組在居民家中進(jìn)行了測(cè)溫和暖氣管線檢查，發(fā)現(xiàn)溫度符合國(guó)家供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)，但其中4戶居民涉及私自加裝和改裝供熱設(shè)施的問(wèn)題，于是克區(qū)城市管理局對(duì)這些居民下發(fā)了處罰通知。
“去年接到融合家園居民反饋后，我們立即進(jìn)行了入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分居民存在私改私裝供熱設(shè)施的行為。有的私改地暖，有的私自擴(kuò)大供暖面積，有的加裝供暖設(shè)施?！比A電公司工作人員王曉華說(shuō)，“私自加裝、改裝供熱設(shè)施存在很大的安全隱患，不僅會(huì)造成自家暖氣不熱，還會(huì)影響整個(gè)區(qū)域的供暖效果，更可能引發(fā)安全事故?！?/p>
私自加裝改裝供熱設(shè)施隱患大
私自加裝、改裝供熱設(shè)施到底存在哪些安全隱患？王曉華就這一問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的解答。
王曉華說(shuō)：“私改供熱設(shè)施、散熱設(shè)備可能造成供熱系統(tǒng)紊亂、供熱管道跑水等問(wèn)題。”他表示，房屋供暖系統(tǒng)的每個(gè)房間暖氣片的片數(shù)、每段管道的管徑與長(zhǎng)度都是經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)的，隨意改動(dòng)，會(huì)使系統(tǒng)陷入紊亂，熱量不能在每個(gè)房間實(shí)現(xiàn)“按需分配”，導(dǎo)致有的房間過(guò)熱、有的房間過(guò)冷。而居民私改散熱器時(shí)，如果施工流程不規(guī)范，閥門未關(guān)閉或關(guān)閉不嚴(yán)，供熱系統(tǒng)打壓試水時(shí)容易造成跑水，會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
針對(duì)有些居民將暖氣片私改成地暖的現(xiàn)象，王曉華說(shuō)：“地暖供暖水溫一般在40℃左右，而暖氣片供暖水溫在50℃以上。私改地暖可能出現(xiàn)供水溫度過(guò)高導(dǎo)致地板開裂的現(xiàn)象，而且地面溫度過(guò)高使浮塵上升，對(duì)住戶身體健康也十分不利?！?/p>
此外，王曉華說(shuō)，用戶私自增加暖氣片數(shù)，加裝供熱管道等，也會(huì)影響自家或鄰居家供熱效果，“這就好比往自家‘搬運(yùn)’過(guò)多熱量，‘搶走’本應(yīng)屬于鄰居家的熱量。暖氣片改成地暖，會(huì)因?yàn)樽枇υ黾釉斐裳h(huán)不暢，就好比在正常行駛路上增設(shè)‘關(guān)卡’，導(dǎo)致本應(yīng)屬于自家的水被‘憋’往其他住戶家。如果增加水泵，就會(huì)搶走鄰居家的熱量，使鄰居家不熱，造成鄰里矛盾?！?/p>
那么，擴(kuò)大室內(nèi)采暖面積又會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？
王曉華告訴記者，房屋在規(guī)劃建設(shè)之初，原供熱設(shè)施和散熱設(shè)備的設(shè)計(jì)安裝是與房屋面積相匹配的，用戶若私自擴(kuò)大室內(nèi)采暖面積則會(huì)造成自家供熱溫度降低，甚至室溫不達(dá)標(biāo)。這就解釋了為何融合家園這幾戶私自加裝改裝暖氣管線的居民反而感覺家中暖氣不熱。
“居民在裝飾裝修時(shí)不能將公共暖氣管道或者暖氣片進(jìn)行封包，不然會(huì)影響日常檢修和延誤維修時(shí)間。當(dāng)立管或暖氣片發(fā)生‘跑冒滴漏’時(shí)，可能會(huì)對(duì)自己和其他住戶造成更大的損失。而且，封包暖氣片還會(huì)造成熱量不能有效地對(duì)流輻射，影響采暖效果?！蓖鯐匀A說(shuō)。
私接私改供熱設(shè)施屬于違法侵權(quán)行為
“根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)城市供熱、供水、供氣管理辦法》，這些居民違反了其中第四十條的第一項(xiàng)規(guī)定：用戶應(yīng)當(dāng)正確使用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，禁止擅自連接、隔斷、改動(dòng)、增減供熱管線、供熱設(shè)施。同時(shí)，按照該辦法第七十條，我們責(zé)令其立即停止加裝供熱設(shè)施，并對(duì)其處200元罰款?！弊T紅軍告訴記者。
記者查閱了《新疆維吾爾自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》（2006年11月22日自治區(qū)政府令第142號(hào)發(fā)布）后發(fā)現(xiàn)，該辦法第四十條明確規(guī)定了：用戶應(yīng)當(dāng)正確使用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，禁止實(shí)施下列行為。
（一）擅自連接、隔斷、改動(dòng)、增減供熱管線、供熱設(shè)施；
（二）在非熱計(jì)量收費(fèi)的供熱系統(tǒng)中擅自增加散熱裝置、安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（三）擅自改變熱用途；
（四）其他損害供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、影響供熱質(zhì)量的行為。
同時(shí)，該辦法也在第六章法律責(zé)任中寫明了違反辦法所需承擔(dān)的法律后果。其中第七十條寫道：用戶違反本辦法第四十條、第四十七條、第五十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對(duì)公民處200元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
克區(qū)城市管理局在此提示：居民家中若遇到暖氣不熱的情況，請(qǐng)及時(shí)向轄區(qū)供熱單位反映，供熱單位會(huì)派專業(yè)維修人員上門檢查，切勿擅自加裝、改裝供暖設(shè)施，避免引發(fā)安全隱患。