市人大常委會開展立法調研。 （本報資料圖。市人大法工委提供）
首批聘任的檢察官助理在對轄區(qū)餐飲行業(yè)開展食品安全專項監(jiān)督工作。 （本報資料圖。本報通訊員 游成永攝）
市政務服務中心優(yōu)化服務營造優(yōu)良營商環(huán)境。 （本報資料圖。本報全媒體記者 崔文娟 攝）
市司法局組織律師開展《民法典》宣講志愿服務活動，現(xiàn)場講解《民法典》關于婚姻家庭、物權等法律知識，解答群眾法律疑惑。（本報資料圖。市司法局提供）
????????綠水穿城、繁花似錦、社會穩(wěn)定、百業(yè)興旺，這是今天克拉瑪依的幸福生活圖景。
????黨的十八大以來，克拉瑪依市深入學習貫徹習近平法治思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，自覺把依法治疆的要求落實到工作各個領域，系統(tǒng)謀劃和推進依法治市工作，牢牢抓住科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關鍵環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌法治政府建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力繪就法治克拉瑪依新畫卷。
????科學立法
????夯實法治克拉瑪依根基
????今年5月27日，全疆第一部關于社會信用管理的地方性法規(guī)——《克拉瑪依市社會信用條例》經自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準，將于2023年1月1日起施行。
????該條例的出臺，將對規(guī)范社會信用管理、保護社會信用主體合法權益、促進社會信用體系建設、創(chuàng)新社會治理機制、優(yōu)化營商環(huán)境、提高社會誠信水平、促進經濟社會高質量發(fā)展起到重要作用，標志著克拉瑪依市社會信用體系建設邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
????良法善治方能繪就克拉瑪依市民美好生活的幸福底色?？茖W立法是依法治市的前提和基礎。
????2016年3月31日，自治區(qū)人大常委會批準我市人大及其常委會可以在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面開始制定地方性法規(guī)。2017年，我市制定出臺了首部實體性地方法規(guī)——《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在法治建設方面邁出了重要一步。
????“我們必須確保每個立法項目都能充分反映民眾利益，都能符合我市經濟社會發(fā)展實際，為我市全面深化改革提供法治保障?！笨死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人說。
????解決老百姓最關心的熱點難點問題，是市人大常委會制定法規(guī)的根本宗旨。為增強地方立法的科學性，在法規(guī)制定過程中，克拉瑪依市人大及其常委會按照黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作機制，緊緊把握提升立法質量這個關鍵，將全過程人民民主貫穿到法規(guī)立項、起草、審議、論證、評估等各個環(huán)節(jié)，綜合運用立法聽證會、論證會、座談會、公開征求意見、實地調研等方式，充分聽取基層單位和人民群眾的立法建議和意見。
????2017年，市人大常委會在全疆率先建立了立法工作聯(lián)系點制度，進一步推進了民主立法。
????6年來，隨著《克拉瑪依市制定地方性法規(guī)條例》《克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風災害防御條例》《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產保護條例》《克拉瑪依市大氣污染防治條例》《克拉瑪依市區(qū)人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》《克拉瑪依市社會信用條例》等一部部地方性法規(guī)的出臺，一個個法律空隙被及時填補，夯實了全面推進依法治市的堅固基石，有力推進了法治政府建設進程。
????其中，《克拉瑪依市石油工業(yè)遺產保護條例》最具有克拉瑪依地方特色，該條例的實施，對弘揚傳承石油文化、豐富城市精神內涵具有重要意義。《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》《克拉瑪依市大風災害防御條例》受到了自治區(qū)人大常委會的高度評價。
????“《克拉瑪依市養(yǎng)犬管理條例》實施后，不拴狗繩遛狗的人少了很多，在小區(qū)散步也更安全了。這是與我們市民生活息息相關的事，現(xiàn)在有了我們自己的法規(guī)來規(guī)范，特別好！”市民李靜說。
????依法行政
????法治政府建設走實
????習近平總書記指出，全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。
????一直以來，克拉瑪依高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治市的要求落實到全市工作各個領域，堅持從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，早在2016年就率先在全疆建立了依法行政工作年度考核制度，并制定落實了《克拉瑪依市法治政府建設實施方案（2016—2020）》，提升廣大干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力。
????今時今日，運用法治思維、法治方式、法治手段分析問題、解決問題已成全市各級政府及其部門的行為準繩。
????“以前辦理這項業(yè)務至少要兩天時間，現(xiàn)在只要線上提交資料，工作人員審核通過后，15分鐘就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，又快又方便?！苯?，我市某商貿公司負責人劉先生在市政務服務和公共資源交易中心辦理完公司經營范圍變更手續(xù)后高興地說。
????這樣高效便捷的政務服務，源于我市堅持在簡化程序、依法管理、貼心服務等方面發(fā)力，大力推行的“一件事一次辦”改革。
????2018年，克拉瑪依利用全疆“最多跑一次”改革試點城市的
契機，將服務型政府建設納入法治軌道，全面推行行政審批制度、商事登記、不動產登記、醫(yī)療服務等一批改革舉措，基本實現(xiàn)政務服務事項“最多跑一次”全覆蓋，這也是克拉瑪依法治政府建設的一項重要舉措。????去年，市委、市政府進一步深化“一件事一次辦”改革，針對辦事企業(yè)、群眾的難點問題和高頻辦理事項，公布了100件“一件事一次辦”目錄和指南。市場監(jiān)督管理部門也將“減證提速”“證照分離”作為推行商事登記改革的著力點，建立以申請人為中心的服務機制，優(yōu)化市場準入的營商環(huán)境。2021年，克拉瑪依實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“即時辦”。
????截至目前，克拉瑪依全市政務服務事項可全程網辦率已達98%，真正實現(xiàn)了“讓數據多跑路、群眾少跑路或不跑路”的目標。
????在推進克拉瑪依社會治理現(xiàn)代化進程中，法治為其注入了強大動力，確保了經濟社會充滿活力又安定有序。2020年8月21日，我市就被命名為“全國法治政府建設示范市”，是新疆唯一獲此殊榮的城市。
????隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為市場主體營造穩(wěn)定公開透明的良好環(huán)境，克拉瑪依已經成為廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱土?？死斠朗袌鲋黧w數量也由2018年年初的34363戶，增長到了2021年年末的41126戶。
????各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。今年4月1日，《克拉瑪依市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》正式施行。從此，克拉瑪依以行政立法監(jiān)督行政執(zhí)法，依規(guī)加強內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保了讓權力在陽光下運行。
????該辦法的實施，進一步彰顯了克拉瑪依促進依法行政和建設法治政府的決心，我市以法治推進社會治理現(xiàn)代化的步履更加堅實有力。
????公正司法
????護航社會平安和諧
????依法治疆是新時代黨的治疆方略的重要內容，司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€司法案件中感受到公平正義”是法治克拉瑪依建設的基本要求。
????“堅定不移踐行檢察為民，準確把握、積極回應人民群眾司法需求，是推進司法公正的重要體現(xiàn)?！笔腥嗣駲z察院相關負責人說。
????作為法律監(jiān)督機關，克拉瑪依市檢察機關堅持圍繞構建共建共治共享治理格局做實功，全方位化解矛盾糾紛，通過學好用好新時代“楓橋經驗”，落實首次信訪院領導包案制度，打造12309檢察服務中心，讓人民群眾“只進一個門”就能辦成事；對有爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透；深化“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新設立社區(qū)“紅助理法律服務站”，推行“金管家+紅助理”工作機制，兌現(xiàn)“檢察為民辦實事”承諾，將“一站式”檢察服務搬到居民家門口；開展“檢愛同行、共護未來”專項行動、“護蕾行動”，切實履行未成年人保護法律監(jiān)督職責，助推相關職能部門依法履職盡責等創(chuàng)新做法和有效舉措，切實維護克拉瑪依社會和諧穩(wěn)定。
????2021年以來，在最高檢發(fā)布的60項案件質量重點指標中，克拉瑪依有35項指標位于全疆前三，13項指標位居全疆第一。
????推出導訴、綠色通道等服務，實現(xiàn)網上立案、跨域立案、網上繳費等“一站式”訴訟服務全覆蓋；將“萬人成訴率”納入平安建設考評體系，與多部門共建多元解紛機制，訴前化解糾紛8643件；在社區(qū)、鄉(xiāng)村設立120個法官工作室，安排法官定期下到基層開展法律服務，打通服務群眾“最后一公里”……
????近年來，克拉瑪依全市法院完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持全面深化司法體制改革，持續(xù)提升執(zhí)法司法質量、效率和公信力，及時回應群眾對公平正義的呼聲，主動把法院審判執(zhí)行工作置于全市發(fā)展大局中謀劃和推進，通過公正高效審理案件，不斷提高司法質效，各項工作取得突破性進展，營造了公平公正的法治環(huán)境，切實維護了人民群眾合法權益，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
????2017年—2021年，全市法院共受理各類案件63985件，審執(zhí)結62676件，比前五年分別上升73.04％、75.35％。
????值得一提的是，2021年，西北地區(qū)首個知識產權司法保護平臺和“知識產權法庭互聯(lián)網+巡回審判服務點”在我市建立，開創(chuàng)了全疆知識產權司法保護新局面。
????公平正義是司法的靈魂和生命。依法打擊違法犯罪，切實保障人民群眾安居樂業(yè)，是維護和促進社會公平正義的必然要求?？死斠朗泄矙C關深入學習領會習近平總書記關于新疆工作的重要講話精神和新時代黨的治疆方略依法治疆重要內容，聚焦建設法治公安目標，將依法治市要求落實到公安工作全過程，為依法履行職責、維護國家政治安全和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。連續(xù)6年，克拉瑪依八類嚴重暴力犯罪案件全破。
????2020年5月8日，市打擊治理電信網絡新型違法犯罪中心成立后，克拉瑪依打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作不斷取得新突破。截至目前，市反詐中心累計派發(fā)預警數據12.3萬條，及時為市民避免經濟損失630.5萬余元，反詐勸阻成功率達到99.9%，有效守護了市民的“錢袋子”。
????全民普法
????法治理念深入人心
????舉辦憲法法律知識講座362場次、發(fā)放《民法典》書籍5萬余冊、提供法律咨詢1426人次、新建法治主題公園4個……這一個個數字，是去年克拉瑪依普法工作的生動縮影。
????循法而行，依法而治?？死斠缊猿职焉钊胄麄髁暯椒ㄖ嗡枷胱鳛槿衿辗ǖ氖滓蝿眨粩鄰娀辗ㄖ卫砉ぷ?，法治宣傳教育、法治文化建設、法律服務保障、依法治理和法治創(chuàng)建等工作扎實推進，通過抓住領導干部這個“關鍵少數”，把法治教育納入國家工作人員培訓內容，提高各級領導干部依法履職能力；發(fā)動“草根宣講團”“法律明白人”的作用，深入社區(qū)、企業(yè)進行法治宣傳，根據不同群眾需求提供菜單式法律服務；在開學第一課、畢業(yè)儀式、成人儀式中設置專門法治教育環(huán)節(jié)，強化學校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局等多形式普法宣傳活動的開展，有效提升了全體市民法治意識和法治素養(yǎng)，推進了社會治理法治化，在全市形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍，法治理念深入人心。
????截至目前，克拉瑪依全市112個社區(qū)（村）都建立了“公共法律服務工作室”，實現(xiàn)了社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋，進一步夯實了法治建設基層基礎。
????同時，克拉瑪依以提高普法的針對性、實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，深入推進法治克拉瑪依建設。法院、檢察院、公安等部門建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，將普法融入執(zhí)法司法的全過程；市場監(jiān)管部門通過開展食品安全、藥品安全、鐵拳行動等專項整治行動，增強普法工作的針對性和實效性；各街道社區(qū)和“訪惠聚”駐村工作隊針對不同群眾的法律訴求，派遣法律專家或精通法律的黨員干部不定期進行法律知識專項宣講……一系列措施的大力開展，有效完善了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，法治克拉瑪依建設加快推進。
????“普法工作已經由主管部門的‘獨唱’變成了各部門的‘合唱’，黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的‘大普法’格局全面形成，法治理念如春雨般浸潤在了克拉瑪依市民心中?！笔兴痉ň窒嚓P負責人說。
????2020年5月29日，中央政法委批準克拉瑪依市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市，這是黨中央、自治區(qū)黨委對克拉瑪依市社會治理工作的充分信任和肯定。
????改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護航；經濟社會發(fā)展，有賴于法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。在新的起點上，克拉瑪依將深入學習貫徹習近平法治思想，牢記習近平總書記關于新疆工作的重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，全面推進依法治市工作，用法治之筆描繪克拉瑪依高質量發(fā)展新藍圖。