????●健全法治化營商環(huán)境制度體系
????我市常態(tài)化開展文件專項清理工作，維護(hù)政令暢通，建立政務(wù)誠信監(jiān)測指標(biāo)體系，并實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府法律顧問全覆蓋
????●打造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境
????我市大力深化簡政放權(quán)，深化商事制度和“證照分離”改革，深化基層政務(wù)服務(wù)就近辦改革，升級“最多跑一次”改革，并用好用足監(jiān)管力量
????●維護(hù)市場公平公正競爭秩序
????●維護(hù)市場公平公正競爭秩序
????我市通過嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化公平競爭審查、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、優(yōu)化公共法律服務(wù)等，營造政策公開透明、規(guī)則公平穩(wěn)定的投資環(huán)境
????●依托數(shù)字提升政府治理效能
????我市聚焦“數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三大領(lǐng)域，著力增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，提高政府智能化治理水平，提升社會數(shù)字化服務(wù)能力
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????營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。土壤質(zhì)量好不好、肥力夠不夠，直接關(guān)系到一個區(qū)域資源要素能否集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否擁有持續(xù)的活力和后勁。
????去年，我市在冊市場主體實現(xiàn)“雙增長”，企業(yè)活躍度位居全疆第一。今年一季度，全市又新增市場主體1639戶，同比增長4.2%。
????這組數(shù)據(jù)，強(qiáng)有力地證明了我市努力優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效。
????克拉瑪依憑什么被企業(yè)青睞？答案就是“法治”，這是鍛造我市核心競爭力的“法寶”之一。
????近年來，市委、市政府用法治思維統(tǒng)領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)，依法科學(xué)決策，切實轉(zhuǎn)變政府職能，通過種好法治這棵“梧桐樹”，不斷吸引發(fā)展“金鳳凰”。現(xiàn)如今，越來越多的企業(yè)和年輕人選擇來克拉瑪依干事創(chuàng)業(yè)。
????一分耕耘，一分收獲。目前，我市榮獲首批“全國法治政府建設(shè)示范市”稱號，“商事制度改革”典型經(jīng)驗做法獲得國務(wù)院通報表揚，描繪出一幅清晰法治政府建設(shè)的“克拉瑪依樣本”，助力推動我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
????架起決策“防護(hù)網(wǎng)”
????2020年，我市起草了《克拉瑪依市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》。
????該綱要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，充分聽取了市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見和建議，最終才成為我市“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
????這是我市在全疆率先出臺《重大行政決策管理暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)推行法律顧問制度和公職律師制度實施辦法》，將市、區(qū)兩級重大行政決策事項100%納入目錄實施清單化管理，提高行政決策公信力和科學(xué)化水平的縮影。
????近年來，我市堅持用法治方式架起行政決策的“防護(hù)網(wǎng)”，健全法治化營商環(huán)境的制度體系。
????在完善制度調(diào)整機(jī)制方面，我市常態(tài)化開展文件專項清理工作，對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、與法律法規(guī)相抵觸或有違公平競爭的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序及時修改或者廢止，并為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，著力解決招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、科技立項、行業(yè)管理等領(lǐng)域政策沖突問題。
????截至目前，我市共廢止行政規(guī)范性文件8件，維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。
????同時，我市還通過強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測指標(biāo)體系，將政府部門及公職人員的依法行政、政府財政資金執(zhí)行、合同履約、法院執(zhí)行等信息納入信用檔案，對全市所有行政機(jī)關(guān)常態(tài)化開展政務(wù)誠信狀況實時監(jiān)測，完善行政決策監(jiān)督。
????截至目前，我市已歸集各類政務(wù)誠信信息114萬余條，發(fā)布各類監(jiān)測報告444份，倒逼政府部門不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府服務(wù)效能和依法行政水平。
????同時，我市市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府法律顧問也實現(xiàn)了全覆蓋。法律顧問團(tuán)已成為我市依法行政的“助推器”、科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、化解社會矛盾的“預(yù)警器”。
????劃出職能“邊界線”
????前幾天，我市一家商貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人宋先生到市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，辦理了公司經(jīng)營范圍變更手續(xù)。以前，辦理該手續(xù)至少需要兩天時間，現(xiàn)在線上提交資料，工作人員審核通過后，線下15分鐘就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。
????這樣快的速度和簡潔的流程，宋先生以前想都不敢想，他說：“‘一件事一次辦’真是為民解憂的好舉措，點贊！”
????便捷高效的政務(wù)服務(wù)是吸引投資的要素，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。
????近年來，我市大力深化簡政放權(quán)，深化商事制度和“證照分離”改革，將企業(yè)開辦時間全流程壓縮至2個工作日以內(nèi)，88項涉企經(jīng)營許可事項實施直接取消審批、審批改為備案、告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，市場主體準(zhǔn)入效率大幅提升。
????同時，我市深化基層政務(wù)服務(wù)就近辦改革，將132項政務(wù)服務(wù)事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理，提升了市民的獲得感和幸福感。
????對“最多跑一次”改革，我市也進(jìn)行了升級，依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，96%以上的政務(wù)服務(wù)事項能夠?qū)崿F(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”，93項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”，86項市級政務(wù)服務(wù)事項、100項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，100件企業(yè)和個人全生命周期事項實現(xiàn)“一件事、一次辦”。
????我市還積極推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用+分級分類監(jiān)管”管理模式，將監(jiān)管力量“用在刀刃上”，促進(jìn)全市以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制初步形成。
????去年，我市某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因為信用等級低，在雙隨機(jī)檢查過程中，分別被市統(tǒng)計局、市人防辦、市市場監(jiān)管局等部門抽中檢查。一年時間里，該企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻地感受到“失信者寸步難行”，決心加強(qiáng)企業(yè)管理，改變信用等級。
????托起市場“公平秤”
????企業(yè)選擇城市投資時最看中什么？
????在很多企業(yè)家眼中，“公平公正的法治環(huán)境”是他們最先考察的要素。
????多年來，我市通過嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化公平競爭審查、加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、優(yōu)化公共法律服務(wù)等，在全市范圍內(nèi)營造政策公開透明、規(guī)則公平穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)落地我市。
????為此，我市在全疆率先出臺《行政執(zhí)法“三項制度”配套指引和清單格式》《行政處罰“四張清單”指導(dǎo)意見》《行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實施〈民法典〉工作指引》及《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，切實保障各類市場主體公開公正公平參與競爭，推動包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，減少行政處罰的隨意性，最大限度減少行政執(zhí)法對市場活動的影響。
????不僅如此，我市還在全疆率先出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)行政執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》，健全行政執(zhí)法常態(tài)化、長效化的監(jiān)督制約機(jī)制，堅決防止和杜絕“人情案”“關(guān)系案”發(fā)生。
????今年年初，中國（克拉瑪依）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在我市成立，為石油開采加工、新材料等特色產(chǎn)業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)。該中心還同步建立司法保護(hù)平臺，為企業(yè)提供糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等服務(wù)，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局。
????在優(yōu)化公共法律服務(wù)過程中，我市在全國首創(chuàng)“個人法律費用保險”制度，通過政府為弱勢群體和低收入人群購買保險和商業(yè)保險相結(jié)合的方式，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑解決訴求，填補(bǔ)了國家訴訟保險制度的空白。
????今年，在深入推進(jìn)“法治體檢”工作過程中，我市組織引導(dǎo)律師與全市52家重點民營企業(yè)結(jié)對服務(wù)體檢，梳理民營企業(yè)法律服務(wù)風(fēng)險提示120條。
????數(shù)字賦能治理效能
????讓城市更聰明一點、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)。
????今年以來，我市相繼發(fā)布《2022年數(shù)字克拉瑪依工作要點》和《數(shù)字克拉瑪依2022年度重點工程》，堅持全市“一盤棋”“一體化”建設(shè)原則，明確以善政、惠民、興業(yè)為主要方向，以增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感為目標(biāo)，聚焦“數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”三大領(lǐng)域，著力增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級，提高政府智能化治理水平，提升社會數(shù)字化服務(wù)能力，推動新一代信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高水平構(gòu)建城市數(shù)字化發(fā)展新體系。
????通過整合“人口數(shù)據(jù)庫”“法人庫”“誠信庫”等，我市建成了政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，加快實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。截至目前，該平臺共收集數(shù)據(jù)1.4億條，為30家單位和“最多跑一次”改革、市域社會治理、商事制度改革等10個跨部門綜合業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。尤其是“一張表”綜合信息采集系統(tǒng)的建成，將只能由基層采集數(shù)據(jù)的11個平臺整合為一套統(tǒng)一的信息采集系統(tǒng)，有效解決了基層“報表多”“重復(fù)錄”“多頭報”等問題，積極構(gòu)建“資源數(shù)字化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、流程規(guī)范化”的基層服務(wù)管理體系。
????近年來，我市通過大力推進(jìn)“智慧城管”，以城市網(wǎng)格化綜合管理平臺為支撐，結(jié)合無人機(jī)、高清攝像頭等設(shè)備，采取智能預(yù)警手段，針對城市管理堵點、難點問題，實現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。
????我市還深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過建成“行政執(zhí)法綜合信息平臺”，實現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政職權(quán)全流程電子化處理和APP掌上執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管效率。
????未來，克拉瑪依繼續(xù)將法治思維和法治方式貫穿于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各個環(huán)節(jié)，用法治激發(fā)市場主體活力，用法治繪就人民群眾幸福底色。