●劉亞峰
新疆太重要了。
習(xí)近平總書記2014年到新疆考察時就指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。
2020年9月26日，中共中央召開第三次新疆工作座談會。習(xí)近平總書記在會議上強調(diào)，做好新疆工作是全黨全國的大事。
“具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”“是全黨全國的大事”，這些論斷充分說明新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。
所以，做好新疆工作，必須從全局高度認識和把握面臨的形勢任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于新疆工作的決策部署上來，看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位，把握當(dāng)前和長遠，推動新時代新疆工作再上新臺階。
新疆太遼闊了。
位于亞歐大陸腹地的新疆，面積166.49萬平方公里，約占全國陸地總面積的六分之一；陸地邊境線長5700多公里，約占全國陸地邊境線的四分之一。新疆是中國陸地面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省級行政區(qū)。
新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，目前共生活著56個民族，是中國民族成份最全的省級行政區(qū)之一，截至2020年底，全區(qū)常住人口2585.23萬人。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是自治區(qū)的重要組成部分，轄區(qū)面積約7萬平方公里。
新疆的重要性和新疆的遼闊地域，要求我們做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，謀長遠之策，行固本之舉，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。
2021年7月，《新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿）中，提出將烏魯木齊市打造成為全疆主中心城市，將喀什市、伊寧市、庫爾勒市、克拉瑪依市、阿克蘇市打造成為副中心城市。
何為省域副中心城市？
國家商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平所做的解釋是，在一個省的范圍內(nèi)，除了最大的中心城市（通常是省會城市）外，還會有其他城市綜合實力明顯高于周邊城市，產(chǎn)業(yè)集聚程度較高、規(guī)模效應(yīng)較強，經(jīng)濟的輻射帶動能力超過自身的行政區(qū)管轄范圍，擁有比較獨特的資源優(yōu)勢，包括人力、資本、自然資源等各種要素，與該省的中心城市在地理上有一定距離。這樣的城市，往往具有成為省域副中心城市的潛力。
省域副中心城市作為中心城市的補充，承擔(dān)中心城市輻射力末端衰減后，帶動局部地區(qū)經(jīng)濟增長和民生改善的作用。因此，副中心城市應(yīng)該具備綜合功能，包括發(fā)揮局部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展核心帶動作用，組織局部地區(qū)的交通和商貿(mào)運輸流通，輻射區(qū)域的醫(yī)療、教育等民生改善的作用。
對新疆來說，副中心城市可以發(fā)揮重要的銜接及加強區(qū)域城市間協(xié)作的作用，在首府的龍頭引領(lǐng)作用下，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，建設(shè)省域副中心城市有利于平衡自治區(qū)內(nèi)不同地市間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，形成更加均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
所以說，選擇副中心城市的一個基本邏輯是：能夠在一個省份局部地區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展核心帶動作用，并且距離中心城市不能太近、太偏，相距三百公里左右為宜，以便擁有獨自的輻射范圍。
依照上述技術(shù)要求，克拉瑪依非常適合建設(shè)成為新疆的副中心城市。
從自治區(qū)的中心體系空間布局來看，克拉瑪依作為副中心城市將重點輻射北疆地區(qū)，包括塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)，以及上述地區(qū)內(nèi)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師、第九師、第十師，也可以和伊寧共同輻射影響博爾塔拉州和第五師。
克拉瑪依建設(shè)新疆副中心城市，將為自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)更高質(zhì)量地貢獻克拉瑪依力量。這是克拉瑪依市新時代改革發(fā)展穩(wěn)定進程中的戰(zhàn)略性工程。
2022年1月12日，克拉瑪依兩會政府工作報告對“聚焦高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，著力推動全疆副中心城市建設(shè)”作出了安排部署。
這項工作的主要目標(biāo)是：主動融入烏魯木齊都市圈，圍繞副中心城市發(fā)展需要，明確城市功能定位，提升城市要素聚合力、產(chǎn)業(yè)承載力，形成優(yōu)勢互補、經(jīng)濟互動的發(fā)展新格局。
這項工作的主要任務(wù)是：把克拉瑪依市打造成為區(qū)域綜合交通樞紐、商貿(mào)物流集散中心、區(qū)域消費匯集地、多層次開放格局。
本報以大型系列專題報道的方式，向您呈現(xiàn)出克拉瑪依市打造新疆副中心城市的思路、措施和階段性成果。
總 策 劃：周小三
執(zhí)行策劃：繩志勇
李毅克
編 輯：劉亞峰
李恒博
胡偉華