????主要舉措
????堅持改革創(chuàng)新
????改革街道體制機(jī)制，將街道原先的13個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一精簡為“兩辦四中心”，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時代文明實(shí)踐站
????建立職業(yè)體系
????建立社區(qū)工作者正職、副職、專職工作人員“三崗十八級”薪酬體系；開展“一把手”工程，提升基層黨組織為群眾解決問題的能力
????強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
????完善網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應(yīng)、協(xié)同處置工作機(jī)制，發(fā)揮“紅細(xì)胞”黨員志愿服務(wù)作用，構(gòu)建完備的“1+4+N”黨群服務(wù)體系
????近期，中央組織部組織有關(guān)單位聚焦城市基層治理、鄉(xiāng)村振興主題，編寫了全國基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材（共6冊），供全國基層干部學(xué)習(xí)使用。
????其中，我市《繪制基層治理最大同心圓——獨(dú)山子區(qū)推行黨建引領(lǐng)多方共治基層治理的實(shí)踐》經(jīng)驗(yàn)案例、《克拉瑪依區(qū)油南紅光社區(qū)黨建引領(lǐng)群眾參與打造“四個一”》經(jīng)驗(yàn)做法分別入選《城市基層治理實(shí)踐案例選編》和《城市基層干部一線工作法》兩本教材。這兩篇經(jīng)驗(yàn)做法均為城市基層治理方面全疆唯一入選的典型案例。
????據(jù)了解，全國僅有33個經(jīng)驗(yàn)案例入選《城市基層治理實(shí)踐案例選編》、66個經(jīng)驗(yàn)做法入選《城市基層干部一線工作法》。
????這正是我市黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影。近年來，我市以全國城市基層黨建示范市建設(shè)為契機(jī)，積極構(gòu)建與城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)黨建新格局。尤其是去年以來，市委出臺系列文件，形成基層治理“1+2+N”四梁八柱的制度體系，完善“1515101”工作框架，確定了在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，推動黨建引領(lǐng)城市基層治理工作在全疆率先搶跑、加速領(lǐng)跑。
????“這兩篇經(jīng)驗(yàn)?zāi)苋脒x這套教材殊為不易，充分證明了我市黨建引領(lǐng)城市基層治理工作卓有成效，為全國各地各部門提供了參考借鑒，也為我市在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)注入了新的動力和堅定信心?！笔形M織部主要負(fù)責(zé)人說。
????堅持改革創(chuàng)新，基層治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
????說起自家小區(qū)附近近年來的變化，克拉瑪依區(qū)昆侖路街道東盛社區(qū)居民李法梅贊不絕口：“沒想到，還真把這個五二隊給整治好了。黨組織給不給力，還真是不一樣！”
????五二隊原有一塊私搭亂建區(qū)域，因種種原因，整治工作曾遭遇重重阻力，給附近居民的生活帶來了很大困擾。
????近年來，市委以全國城市基層黨建示范市建設(shè)為契機(jī)，按照明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能的要求，深入推進(jìn)街道體制機(jī)制改革，將街道原先的13個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一精簡為“兩辦四中心”，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時代文明實(shí)踐站。
????“通過改革，街道機(jī)構(gòu)更加精簡高效，社區(qū)治理架構(gòu)更加精準(zhǔn)合理，破除了影響街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的體制機(jī)制障礙?！笔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????東盛社區(qū)五二隊的“命運(yùn)”也迎來轉(zhuǎn)折，在市委高位推動、區(qū)委周密部署、街道協(xié)調(diào)指導(dǎo)、社區(qū)具體執(zhí)行和各相關(guān)部門密切配合下，僅用6天時間就順利完成整治，所有房主和租戶對安置工作均十分滿意。該工作也受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
????在改革中，市委還賦予各街道黨工委區(qū)域綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、重大事項建議權(quán)等5項權(quán)力，全面推行“大工委”“大黨委”制，有機(jī)聯(lián)結(jié)轄區(qū)和相關(guān)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，有效打破條塊分割狀態(tài)，推動街道社區(qū)黨組織能夠協(xié)調(diào)調(diào)動各方資源和力量參與基層治理。
????改革的推進(jìn)，也讓我市基層治理的資源更多、能力更足，一批人民群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”問題得以順利解決。
????曾幾何時，克拉瑪依區(qū)迎賓街道沿街部分商鋪燒烤產(chǎn)生的占道經(jīng)營、油煙污染、安全隱患等問題突出，屢禁不絕。街道機(jī)構(gòu)改革后，迎賓街道“吹哨”，市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊迅速“報到”，三方力量聯(lián)合執(zhí)法，各燒烤店陸續(xù)實(shí)施“煤改電”，居民滿意度大幅提高。
????現(xiàn)在，我市已經(jīng)打造成功的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、一線四單、接訴即辦”的黨建品牌，推動著“上級圍著下級轉(zhuǎn)、條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、部門圍著街道轉(zhuǎn)、干部圍著群眾轉(zhuǎn)”。
????“改革讓我市城市基層治理有了新生命力，基本上消除了城市基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????建立職業(yè)體系，基層治理基石更加牢固
????從普通社區(qū)工作者到社區(qū)黨支部副書記、社區(qū)黨委書記，工作十幾年來，輾轉(zhuǎn)了幾個不同的社區(qū)的袁京，盡管整天忙忙碌碌，但她始終堅守在基層，年復(fù)一年全身心投入到她所熱愛的為民服務(wù)工作中。
????談及常年堅守基層的理由，袁京說：“各級黨委非常關(guān)心我們社區(qū)干部，現(xiàn)在不但提高了待遇，還為我們暢通了晉升渠道,讓我們工作起來更有干勁兒了。”
????袁京的心聲也代表了我市廣大社區(qū)基層工作者的心聲。
????人才是事業(yè)的基礎(chǔ)。市委深刻意識到，要想加強(qiáng)城市基層黨建，創(chuàng)新基層治理，關(guān)鍵要靠一支穩(wěn)定的、堅強(qiáng)有力的社區(qū)工作者隊伍。
????為此，市委把社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入各級干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，像抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍一樣抓社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，在全疆率先推行社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，建立社區(qū)工作者正職、副職、專職工作人員“三崗十八級”薪酬體系，人均月工資增長2500余元；全面落實(shí)社區(qū)工作者“五險一金”以及體檢、年休假等福利制度；拓寬發(fā)展空間，推薦符合條件的社區(qū)工作者考錄為街道公務(wù)員。
????在基層干部隊伍建設(shè)上，我市堅持做好“傳幫帶”，在配強(qiáng)配齊“第一書記”的基礎(chǔ)上，加大對社區(qū)干部特別是書記和“第一書記”的培養(yǎng)試點(diǎn)“書記項目”“書記工作室”。通過開展“一把手”工程，提升基層黨組織特別是書記和“第一書記”為群眾解決問題的能力。
????一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，大幅改善了我市社區(qū)工作者結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了隊伍，筑牢了基層治理的人才基石，真正讓社區(qū)工作者崗位“香”起來、素質(zhì)“高”起來、隊伍“活”起來，讓社區(qū)工作者有了定位、有了名分、有了奔頭，有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。
????“現(xiàn)在我們社區(qū)干部月工資大都在4000至5000元以上,大家的工作積極性提高了很多,人員穩(wěn)定性大大增強(qiáng)，留人率達(dá)到九成以上。”袁京說。
????“這支基層高素質(zhì)專業(yè)化基層治理骨干隊伍，為全市各項工作取得重大成效提供了重要保證，特別是在新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了考驗(yàn)、發(fā)揮了作用、彰顯了價值。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，基層治理面貌煥然一新
????在獨(dú)山子區(qū)第十七社區(qū)百盛佳苑，曾有個別業(yè)主將防護(hù)門鎖死，物業(yè)人員上門勸說居民拆除卻遭拒絕。隨后，在社區(qū)黨委的牽頭下，經(jīng)過業(yè)委會、居委會、物業(yè)公司共同調(diào)解，業(yè)主終于同意將鎖拆除。
????像第十七社區(qū)這樣，由社區(qū)黨組織、業(yè)委會、居委會、物業(yè)企業(yè)攜手聯(lián)建的新型關(guān)系，在我市遍地開花。
????加強(qiáng)城市基層黨建，創(chuàng)新基層治理，重點(diǎn)是要打通城市基層治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。為此，市委堅持深化新時代城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，不斷筑牢黨建根基、夯實(shí)治理底盤。
????我市在符合條件的22家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立了黨組織，居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，破解了一大批居民群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理（服務(wù)）難題。
????在各社區(qū)，我市把各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化網(wǎng)格力量配備，完善網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)收集、街道吹哨、分級響應(yīng)、協(xié)同處置工作機(jī)制，所有發(fā)現(xiàn)的問題全部得到妥善辦理。
????“紅細(xì)胞”工程作為我市的黨建品牌工程，已連續(xù)開展14年，推動2600余家駐轄區(qū)單位、3.7萬名在職黨員到社區(qū)報到，常態(tài)化服務(wù)群眾。
????克拉瑪依區(qū)勝利路街道長征社區(qū)就是其中的典型。該社區(qū)以志愿服務(wù)力量為有效補(bǔ)充，整合社區(qū)各支力量，將數(shù)百名“紅細(xì)胞”黨員、居民骨干吸納進(jìn)社區(qū)各類專干隊伍，為居民提供矛盾糾紛調(diào)解、公共就業(yè)指導(dǎo)、文體活動等120余項。
????不僅如此，我市率先在全疆構(gòu)建起完備的“1+4+N”黨群服務(wù)體系，在市、區(qū)、街、社及園區(qū)、商圈等建立黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）158個，形成“10分鐘服務(wù)圈”，推進(jìn)布局科學(xué)化、功能綜合化、信息集成化，不斷提升管理精細(xì)度、服務(wù)精準(zhǔn)度。
????市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著我市黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治、基層協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制日趨完善，各類組織積極協(xié)同，居民群眾廣泛參與，在切切實(shí)實(shí)為百姓解難題、辦實(shí)事中把各項工作做到老百姓的心坎上，基層治理卓有成效，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。