“今年寒假期間，進(jìn)入全市10所試點(diǎn)學(xué)校開展體育鍛煉的市民群眾達(dá)1519人次。截至目前，全市共有43所中小學(xué)校面向社會公眾開放室內(nèi)外體育場地（館），占全市中小學(xué)?？倲?shù)的93%。（詳見《克拉瑪依日報》2025年2月24日02版）”
中小學(xué)校打開校門，在雙休日、國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，面向社會公眾開放籃球場、足球場等體育場館是一件便民惠民的好事，為廣大市民就近、免費(fèi)享受更多優(yōu)質(zhì)公共體育資源提供了可能。然而，要想把好事辦好，打開校門只是第一步，好的管理和服務(wù)才是決定好事能否成為常事的重要因素。
面向公眾開放后，中小學(xué)校體育場館的管理和服務(wù)主要面臨3道關(guān)口——
第一關(guān)是安全。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條，賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
市民前往體育場館的主要目的是開展體育運(yùn)動，但體育運(yùn)動本身就具有一定的風(fēng)險，尤其是足球、籃球等劇烈運(yùn)動。如果市民在中小學(xué)校體育場館運(yùn)動時出現(xiàn)意外，該由誰來負(fù)責(zé)？
面對這一問題，克拉瑪依市教育局未雨綢繆。據(jù)2025年2月24日《克拉瑪依日報》報道，克拉瑪依市教育局將發(fā)布安全指導(dǎo)意見，對學(xué)校體育場館的日常管理和維護(hù)、路徑指示牌設(shè)置、安保與保潔人員增配、急救設(shè)備配備等7個方面作出明確要求，加大監(jiān)督管理力度。
上述做法值得稱贊，但我認(rèn)為還有提升的空間，比如參照學(xué)生購買“學(xué)平險”防范風(fēng)險的方法，引入商業(yè)保險機(jī)制，進(jìn)一步提升市民入場運(yùn)動的安全保障；比如通過簽署風(fēng)險告知書的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)入場市民的安全意識、厘清安全責(zé)任。
第二關(guān)是維護(hù)。面向社會公眾開放后，中小學(xué)校的體育場館沒了“休息日”，隨著使用頻率提高，體育場館及相關(guān)設(shè)施的“體檢”、維修和養(yǎng)護(hù)由誰負(fù)責(zé)？
對此，江蘇省的一系列做法值得借鑒。江蘇廣電總臺·融媒體新聞中心2021年12月17日的一則報道提到，南京市發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，除讓其指導(dǎo)居民科學(xué)健身外，還讓其挑起了巡查、報修小區(qū)健身設(shè)施的擔(dān)子。此外，市民也可以在發(fā)現(xiàn)健身設(shè)施故障后，及時通過智慧平臺報修，為小區(qū)健身設(shè)施的維護(hù)上了“雙保險”。
而同樣擁有社會體育指導(dǎo)員機(jī)制，且擁有“立克辦”城市綜合服務(wù)App、“克拉瑪依智慧黨建—源動力在線”平臺和社區(qū)網(wǎng)格化管理幾項“法寶”的克拉瑪依，應(yīng)該可以做得更好。
第三關(guān)是資金。無論是落實(shí)好中小學(xué)校體育場館的安全責(zé)任，還是做好其維護(hù)工作，都離不開充足的資金保障。
體育場館的維護(hù)費(fèi)用不低。《西寧晚報》2021年9月13日的一則報道提到，位于西寧市昆侖橋下的籠式籃球場和足球場總是被人蓄意破壞，護(hù)欄網(wǎng)6天內(nèi)破了4次，且都未抓到肇事者。護(hù)欄網(wǎng)破損處的維修費(fèi)用大概為500元到1000元，如果要替換整面護(hù)欄網(wǎng)需要3000元以上。那么，這樣的維修費(fèi)該由誰來承擔(dān)呢？
中小學(xué)校體育場館的開放不是一朝一夕，因此產(chǎn)生的場館運(yùn)維費(fèi)用總要有人“買單”。因此，除了要持續(xù)叮囑入場市民愛護(hù)公共體育場館和設(shè)施外，還得明確場館的維護(hù)權(quán)責(zé)。
當(dāng)然，作為主要受益人的入場市民應(yīng)該文明使用體育場館和設(shè)施，如果不慎或蓄意損壞體育場館和設(shè)施，都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)賠償。中小學(xué)校體育場館的管理者也需要探索更優(yōu)的運(yùn)行機(jī)制，比如以便民惠民為前提，引入社會資本參與運(yùn)維，或嘗試低收費(fèi)開放等。
總而言之，克拉瑪依市中小學(xué)校體育場館面向公眾開放已經(jīng)走出了勇敢的第一步，樹立起了那個便民惠民的“1”。今后，便民惠民的成色能否越來越足？讓我們拭目以待后續(xù)管理與服務(wù)帶來的“0”。