如果說(shuō)發(fā)展定位是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首先要考慮的問(wèn)題的話(huà)，那么，發(fā)展理念就是在確定發(fā)展定位之后首先要考慮的問(wèn)題。甚至可以說(shuō)，發(fā)展的路徑定位在很大程度上要依據(jù)發(fā)展理念來(lái)選定。要想高質(zhì)量發(fā)展，必須以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)，必須緊扣先進(jìn)的發(fā)展理念去抓發(fā)展。
這里所說(shuō)的先進(jìn)的發(fā)展理念，當(dāng)然指的是習(xí)近平總書(shū)記提出的新發(fā)展理念。
2015年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這10個(gè)字構(gòu)成的新發(fā)展理念?？倳?shū)記在對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)明確指出：發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
有的同志認(rèn)為，新發(fā)展理念管的是國(guó)家層面的發(fā)展問(wèn)題，太“高大上”了，太抽象了，與一座具體城市、一家具體企業(yè)的發(fā)展似乎關(guān)系不太大、聯(lián)系不太緊。
這種看法顯然是錯(cuò)誤的。
無(wú)論是對(duì)我們國(guó)家而言，還是對(duì)一座城市、一家企業(yè)而言，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新時(shí)代贏得發(fā)展機(jī)遇，贏得高質(zhì)量發(fā)展，都必須緊扣新發(fā)展理念、踐行新發(fā)展理念。
當(dāng)然，要獲得這樣一種切實(shí)認(rèn)識(shí)，首先應(yīng)當(dāng)加深對(duì)新發(fā)展理念的理解。
新發(fā)展理念10個(gè)字5個(gè)詞，字面上誰(shuí)都知道是什么意思，理解起來(lái)似乎并不難。但是，要真正把新發(fā)展理念的含義弄清楚，絕不是望文生義那么簡(jiǎn)單。我們說(shuō)要加深對(duì)新發(fā)展理念的理解，最主要的是要理解這5大理念是針對(duì)什么提出來(lái)的、是為了解決什么問(wèn)題而確立的。
改革開(kāi)放以來(lái)的前二三十年，我們強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著重解決的是各類(lèi)產(chǎn)品、物資的有與無(wú)、多與少的問(wèn)題，沒(méi)有的要趕緊讓它有，少的要趕緊讓它多，首先看重的是速度，是規(guī)模。經(jīng)過(guò)二三十年的高速發(fā)展，我們建起了世界上門(mén)類(lèi)最為齊全的工業(yè)體系，而且各個(gè)門(mén)類(lèi)都具備了強(qiáng)大的產(chǎn)能，有與無(wú)、多與少已經(jīng)不是主要問(wèn)題，但相伴而來(lái)的是環(huán)境污染、資源短缺、發(fā)展不平衡、低效產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題日益突出。到了新的發(fā)展階段，有與無(wú)、多與少這個(gè)發(fā)展的主要矛盾讓位于優(yōu)與劣的矛盾，數(shù)量問(wèn)題讓位于質(zhì)量問(wèn)題。
新發(fā)展理念的提出，就是為了要解決新發(fā)展階段的主要矛盾、主要問(wèn)題。
創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力升級(jí)的問(wèn)題。我們的發(fā)展不能長(zhǎng)期停留在拼體力勞動(dòng)、拼簡(jiǎn)單勞動(dòng)、拼自然資源的水平。再說(shuō)，你現(xiàn)在想繼續(xù)這樣拼也拼不下去了，因?yàn)榱畠r(jià)的勞動(dòng)力和資源都沒(méi)有了，靠簡(jiǎn)單勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新才有可能把發(fā)展持續(xù)下去。
協(xié)調(diào)，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我們國(guó)家總體上贏得了高速發(fā)展，但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間等等方面還存在很大的發(fā)展差距。這種差距不能長(zhǎng)期存在，更不能越拉越大。
綠色，注重的是解決人與自然的和諧問(wèn)題?？諝馕廴玖耍窒Я?，飲用水不干凈了，你掙了再多的錢(qián)又有什么意義呢？
開(kāi)放，注重解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。發(fā)展到一定規(guī)模后，市場(chǎng)飽和度越來(lái)越高，資源越來(lái)越短缺，只有不斷加大開(kāi)放力度，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”的有效利用，才能解決這個(gè)問(wèn)題。
共享，注重的是解決社會(huì)公平正義的問(wèn)題。如果整個(gè)社會(huì)擁有的總財(cái)富越來(lái)越多，但絕大部分財(cái)富掌握在極少數(shù)人手里，那么，社會(huì)矛盾必然日益尖銳，社會(huì)動(dòng)蕩就會(huì)成為常態(tài)，帶不來(lái)安寧祥和的發(fā)展符合人民群眾對(duì)美好生活的向往嗎？
對(duì)新發(fā)展理念有了比較深入的理解之后，我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它對(duì)我們這座城市、對(duì)我們這座城市的每一家企業(yè)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的決定性意義。
克拉瑪依以石油石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)了六十多年的路程，既面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在信息時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，又面臨著大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打破“礦竭城衰”魔咒推進(jìn)城市科學(xué)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。要解決這兩大問(wèn)題，不“創(chuàng)新”行嗎？
建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，這“兩區(qū)”建設(shè)的發(fā)展路徑定位，不就是要解決這兩大問(wèn)題嗎？
推動(dòng)石油石化這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”；推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)轉(zhuǎn)型，需要通過(guò)大力發(fā)展新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。
無(wú)論“彎道超車(chē)”還是“換道超車(chē)”，哪一樣不需要?jiǎng)?chuàng)新呢？
這就意味著，在克拉瑪依這片土地上生存發(fā)展的每一家企業(yè)，不是與“彎道超車(chē)”直接關(guān)聯(lián)，就是與“換道超車(chē)”直接關(guān)聯(lián)，你不創(chuàng)新行嗎？哪怕你就是開(kāi)一家餐廳，別的餐廳早就已經(jīng)在用手機(jī)掃碼點(diǎn)餐了，早就已經(jīng)在與快遞企業(yè)聯(lián)手提供外賣(mài)了，你如果還是一直停留在面對(duì)面點(diǎn)餐、只能進(jìn)店就餐的狀態(tài)，不要說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展，能不能活下去可能都是一個(gè)大大的問(wèn)題。
作為一座新型工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)人口占比很少，克拉瑪依的發(fā)展從總體上看協(xié)調(diào)性是比較強(qiáng)的，但依然存在著四個(gè)區(qū)之間、央企與地方之間、央企與地企之間、國(guó)企與民企之間、地方與兵團(tuán)之間、經(jīng)濟(jì)與文化之間等等方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在克拉瑪依這片土地上生存發(fā)展的每一家企業(yè)，同樣存在發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。企業(yè)與同類(lèi)企業(yè)之間、企業(yè)與周邊的環(huán)境之間、企業(yè)與員工之間、企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)態(tài)之間、企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)員工之間……都有一個(gè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。哪一方面如果嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，就可能影響企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，甚至影響企業(yè)的生存。
對(duì)綠色發(fā)展的重要性更不用多說(shuō)了。我們暫且不論人民群眾對(duì)天藍(lán)、地綠、水清、空氣優(yōu)的美好生活需求，你就記住2030年“碳達(dá)峰”、2060年“碳中和”這一剛性的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)約束，就明白發(fā)展的“綠色”與否不僅是個(gè)發(fā)展質(zhì)量的高低問(wèn)題，而且是一座城市、一家企業(yè)的“生存還是毀滅”問(wèn)題。如果我們這座城市不能按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決二氧化碳排放到達(dá)頂峰和實(shí)現(xiàn)中和的問(wèn)題，城市面臨的就可能是相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)大規(guī)模停擺的問(wèn)題。同理，在這片土地上生存發(fā)展的企業(yè)，你所選擇的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目如果不符合“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的要求，面臨的可能是關(guān)停問(wèn)題而不只是發(fā)展快慢好壞的問(wèn)題。
對(duì)我們這座偏處祖國(guó)西北之西北戈壁荒漠上的城市來(lái)說(shuō)，要想大發(fā)展，要想多元發(fā)展，要想高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)和資源都嚴(yán)重不足。何以破局？唯有開(kāi)放！只有通過(guò)開(kāi)放把國(guó)內(nèi)國(guó)外的“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”都好好用起來(lái)，才有克拉瑪依大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的一線(xiàn)生機(jī)。如果只憑現(xiàn)在這么一點(diǎn)地盤(pán)、這么一點(diǎn)人口、這么一點(diǎn)人才、這么一點(diǎn)技術(shù)積累、這么一點(diǎn)資金家底，關(guān)起門(mén)來(lái)埋頭悶干，結(jié)果只能是進(jìn)入停滯萎縮的惡性循環(huán)。
就算準(zhǔn)噶爾盆地的油氣資源還很豐富，不開(kāi)放，你也肯定利用不好。而一旦我們以開(kāi)放的眼光來(lái)看待克拉瑪依，一旦我們以全球視野來(lái)謀劃克拉瑪依的發(fā)展，我們就會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，克拉瑪依的很多被長(zhǎng)期認(rèn)定的劣勢(shì)瞬間就可能轉(zhuǎn)化為巨大的優(yōu)勢(shì)。同理，身處克拉瑪依的每一家企業(yè)也是如此。如果只在這片7733平方公里的土地上撲騰，那么你注定濺不起多大的浪花。
共同富裕、共同發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，對(duì)一座人民城市而言，發(fā)展成果由全體市民共享，這應(yīng)該是不言而喻的持續(xù)追求。這一追求，不僅為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)全體市民同心同德拼搏奮斗為城市可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力的客觀效果。同理，對(duì)每一家企業(yè)而言，發(fā)展成果以適當(dāng)?shù)姆绞接扇w員工共享，不僅是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。只有與全體市民、全體員工真正結(jié)成命運(yùn)共同體、利益共同體，城市和企業(yè)才會(huì)有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，才會(huì)有無(wú)限的高質(zhì)量發(fā)展生機(jī)。
市委書(shū)記石崗在1月10日召開(kāi)的市委十二屆六次全會(huì)上明確要求：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！痹?月29日召開(kāi)的市委十二屆七次全會(huì)上，他再一次對(duì)踐行新發(fā)展理念進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
總之，對(duì)我們這座城市和這片土地上的每一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，新發(fā)展理念都是我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必須踐行的最高遵循。只有緊扣新發(fā)展理念，只有切實(shí)踐行新發(fā)展理念，我們這座城市和這座城市中的各類(lèi)企業(yè)，才可能贏得真正的高質(zhì)量發(fā)展。
（敬請(qǐng)關(guān)注下一篇《找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)抓高質(zhì)量發(fā)展》）