????通過前面的分析我們已經(jīng)很清楚，“兩區(qū)建設(shè)”是我們克拉瑪依高質(zhì)量發(fā)展的方向和定位；“一主多元”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是“兩區(qū)建設(shè)”的載體和支撐。那么，我們在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“兩區(qū)建設(shè)”的過程中，面臨的主要矛盾是什么呢？我們又應(yīng)該抓住什么重點工作去化解主要矛盾呢？
????我們面臨的主要矛盾是什么？
????是新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)規(guī)模需求與經(jīng)濟(jì)體量太小的矛盾嗎？雖然我市的GDP這些年在自治區(qū)各地州市的GDP排名中不靠前，但是，我市的人均GDP在全國各城市的排名中依然位列前茅。也就是說，我們克拉瑪依的GDP總量雖然在新疆各地州市的排名中已不占優(yōu)勢，但我市的人口少，相對于不足50萬人的人口規(guī)模而言，我市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量并不小。
????是新發(fā)展階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展檔次的要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的矛盾嗎？雖然我們克拉瑪依的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說已經(jīng)是高質(zhì)量的發(fā)展，但作為全疆唯一的新型工業(yè)化城市，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、科技創(chuàng)新在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中早已發(fā)揮了主角的作用，相對于新疆大多數(shù)地州市乃至全國不少地州市而言，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量也不低。
????那么，我們面臨的主要矛盾究竟是什么呢？
????我們已經(jīng)反復(fù)提到，克拉瑪依是一座資源型城市。在千帆競發(fā)的發(fā)展大潮中，與非資源型城市相比，我們面臨的是雙重壓力。非資源型城市面臨的主要是發(fā)展的壓力，只需要放手推進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)和新選產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拼命做大做強(qiáng)做優(yōu)就可以了，但我們既面臨著發(fā)展的壓力，又面臨著城市轉(zhuǎn)型的壓力。如果只有發(fā)展的壓力，我們克拉瑪依的石油石化產(chǎn)業(yè)正如日中天，拼命做大做強(qiáng)就可以使經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。但是，這樣的發(fā)展又會不斷把城市推向“礦竭城衰”的宿命，給城市留下巨大的危機(jī)，所以我們在拼力發(fā)展的同時還必須直面城市轉(zhuǎn)型的壓力，力爭盡快擺脫城市對石油石化產(chǎn)業(yè)的過度依賴。
????從這個角度來看，我們克拉瑪依在城市發(fā)展中面臨的主要矛盾應(yīng)該是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的矛盾。我們既要推動以石油石化產(chǎn)業(yè)為主的各類產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，奮力做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性改善，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；我們既不能單純?yōu)榱税l(fā)展而不管所發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型，也不能單純?yōu)榱宿D(zhuǎn)型而人為抑制傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭、硬性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說，只有把發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系處理好了，科學(xué)把握兩者之間的平衡，我們克拉瑪依的發(fā)展才是高質(zhì)量的發(fā)展，才是可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，“兩區(qū)建設(shè)”才能成功。
????那么，處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型關(guān)系的主要抓手在哪？主要著力點在哪？
????在5月24日召開的市委十二屆四次全會上所作的報告中，市委書記趙文泉明確提出，要緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)“兩個轉(zhuǎn)型”開展工作。
????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這“兩個轉(zhuǎn)型”，就是處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型關(guān)系的主要抓手、主要著力點。
????說到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，相信關(guān)心克拉瑪依發(fā)展的人都早已耳熟能詳，因為這是資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點、必修課。從本質(zhì)上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善到合理的比例，城市轉(zhuǎn)型就成功了。放眼全球，轉(zhuǎn)型成功的資源型城市并不多，這充分說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一件非常不容易的事。
????對一座城市而言，到底什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是合理的？實際上并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的答案。比較明確的兩個共識是：依靠不可再生資源的開采、加工而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在整個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比不能太大；第一產(chǎn)業(yè)的比例也不能太大。也就是說，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)中資源型產(chǎn)業(yè)的比例要適當(dāng)。
????那么，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比例又應(yīng)該是什么樣才合適呢？比較普遍的看法是，對大城市特別是超大城市而言，第三產(chǎn)業(yè)的比例應(yīng)該略大于第二產(chǎn)業(yè)才更有利于整座城市的發(fā)展。而對克拉瑪依這樣的中小城市而言，第三產(chǎn)業(yè)的占比不一定非要超過第二產(chǎn)業(yè)，特別是考慮到克拉瑪依作為新型工業(yè)化城市的特點，可能就更應(yīng)如此。
????經(jīng)過二十多年的轉(zhuǎn)型探索，我們克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了明顯的改善。僅僅從2016年到2021年，我市三次產(chǎn)業(yè)的占比就已從0.6∶78.5∶20.9改善為1.5∶70.5∶28。但是相對于城市轉(zhuǎn)型的要求而言，這顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不夠在哪里呢？一個是第三產(chǎn)業(yè)占比太小，另一個是在第二產(chǎn)業(yè)中石油石化產(chǎn)業(yè)占比太大。
????因此，我們克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一是要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，二是要加大第二產(chǎn)業(yè)中非石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。
????怎樣加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度？去年9月25日，市委書記趙文泉在我市第十二次黨代會報告中說，要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引導(dǎo)和支持各類市場主體參與服務(wù)供給，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同石油石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，圍繞油田勘探開發(fā)，積極布局物探、鉆完井、測錄試、油田生產(chǎn)和油田工程等技術(shù)服務(wù)業(yè)；要推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快培育發(fā)展養(yǎng)殖、健康、育幼、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，不斷滿足各族群眾的多樣化需求。這就是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向與具體內(nèi)容。
????尤其值得注意的是，在今年5月24日召開的自治區(qū)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，自治區(qū)黨委書記馬興瑞明確要求把克拉瑪依建設(shè)成區(qū)域性物流樞紐。在安排外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工作時，馬興瑞書記又明確提出，鼓勵烏魯木齊重點面向中亞國家開展數(shù)字貿(mào)易及服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動克拉瑪依國家級服務(wù)外包示范城市創(chuàng)建工作。顯然，在自治區(qū)的發(fā)展全局中，我們克拉瑪依在商貿(mào)物流、服務(wù)外包上都面臨服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，必須牢牢抓住。
????那么，在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中怎樣加大非石油石化產(chǎn)業(yè)的比例呢？我市近年來積極推進(jìn)的自主可控高端石油智能裝備制造、特種車制造、軌道交通裝備制造、新能源生產(chǎn)、新材料生產(chǎn)，這些領(lǐng)域都大有可為。
????在抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時，為什么又要緊抓能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型呢？
????首先，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是國家實施“雙碳”戰(zhàn)略的必然要求，也是保障國家能源安全的必然要求。
????2020年9月22日，我國在75屆聯(lián)合國大會上宣布:力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。由此，“雙碳”正式成為國家戰(zhàn)略。
????實施“雙碳”戰(zhàn)略，必須逐步減少對使用過程中必然排放二氧化碳的石油、煤炭等化石能源的消費(fèi)。
????同時，我國的原油進(jìn)口量已超過總需求量的70%。在當(dāng)今地緣政治日益復(fù)雜的形勢下，這種狀況給保障國家能源安全造成很大的困難，迫使我們必須大力發(fā)展新能源，逐步減輕對石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴。
????其次，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是我市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。第一，我們必須實施“雙碳”這一國家戰(zhàn)略，確保生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)，為克拉瑪依人營造更加綠色的生存環(huán)境。第二，我們克拉瑪依所處的區(qū)域有發(fā)展太陽能等新能源的良好條件。第三，我們要加大第二產(chǎn)業(yè)的非石油石化產(chǎn)業(yè)占比，新能源的生產(chǎn)是一個既擁有資源又擁有市場的優(yōu)先選項。
????那么，克拉瑪依能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是什么呢？就是由以油、煤、氣等化石能源的消費(fèi)、開發(fā)為主，向以油、煤、氣等化石能源和氫、風(fēng)、光、核、生物能源、清潔能源、可再生能源的綜合開發(fā)、消費(fèi)轉(zhuǎn)變。
????對一座城市而言，能源結(jié)構(gòu)有兩方面的含義，一是這座城市所生產(chǎn)能源的結(jié)構(gòu)，二是這座城市所消費(fèi)能源的結(jié)構(gòu)。無論從哪一個方面講，我們克拉瑪依的能源結(jié)構(gòu)都是比較單一的，傳統(tǒng)能源幾乎一統(tǒng)天下。
????我市近年來每年的能源消費(fèi)總量大約為1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要消費(fèi)的是煤炭、石油、天然氣這三大化石能源，非化石能源消費(fèi)只有1%左右，幾乎微不足道。有供給才有消費(fèi)，我們以消費(fèi)化石能源為主，并不是我們不愿意消費(fèi)新能源，直接的原因是我們的非化石能源生產(chǎn)還處于萌芽狀態(tài)。沒有生產(chǎn)、沒有供給，拿什么來消費(fèi)？也就是說，我們生產(chǎn)的能源主要是石油、天然氣這類化石能源，新能源還沒有走上前臺。
????所以，我市的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，首先是能源供給側(cè)的轉(zhuǎn)型，要在加大石油、天然氣開發(fā)、生產(chǎn)力度的同時，大力發(fā)展新能源的生產(chǎn)。在加大新能源生產(chǎn)的同時，相應(yīng)加大新能源消費(fèi)的力度。
????對推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，市委十二屆四次全會已經(jīng)作出了明確的安排:第一步，加快增量配電網(wǎng)并網(wǎng)工作；第二步，推動源網(wǎng)荷儲一體化示范項目以及綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目發(fā)電運(yùn)行并提升智能化調(diào)節(jié)能力；第三步，建設(shè)“沙漠戈壁荒漠”國家大型綜合性新能源基地；第四步，打造以新能源為支撐的新型資源型城市，建成全國典型“雙碳”示范城市。在實踐中，近年來，不少新能源項目已在我市紛紛落地。
????尤其值得一提的是，新疆油田公司作為駐克拉瑪依的最大油氣生產(chǎn)央企，在今年6月2日召開的第五屆職代會上，明確把“建成世界一流兩千萬噸綜合性能源公司”作為未來的奮斗目標(biāo)。在奮斗目標(biāo)中把“現(xiàn)代化大油氣田”改為“綜合性能源公司”，意味著新疆油田公司今后在生產(chǎn)油氣的同時，將向新能源領(lǐng)域強(qiáng)勢進(jìn)軍。公司黨委明確提出，在未來五年，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，油氣生產(chǎn)實現(xiàn)原油近零消耗，新能源業(yè)務(wù)占比達(dá)到10%。6月30日，新疆油田公司與國家電投廣東電力有限公司、遠(yuǎn)景能源有限公司、克拉瑪依龍達(dá)家寧售配電有限公司簽署合作協(xié)議，共建烏爾禾區(qū)70萬千瓦風(fēng)光發(fā)電合資合作項目，新疆油田公司的新能源業(yè)務(wù)從此正式揚(yáng)帆啟航。
????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對我市而言是緊密相連的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然要求能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)中非石油石化產(chǎn)業(yè)的占比就很難提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善就很難實現(xiàn)。同時，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，新能源生產(chǎn)、消費(fèi)力度的加大，不僅會增大我市的經(jīng)濟(jì)總量、有效改善第二產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)，而且會極大地促進(jìn)相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)總量，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
????因此，只要我們緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這“兩個轉(zhuǎn)型”開展工作，我們就有條件協(xié)調(diào)好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的矛盾，贏得經(jīng)濟(jì)總量不斷增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善的雙豐收，我們就有希望促使克拉瑪依盡快蝶變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的綜合型城市！