????編者按
????建設數(shù)字中國、智慧社會，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。
????近年來，克拉瑪依市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應新時代潮流，及時回應群眾期盼與訴求，堅持以群眾需求為導向，大膽打破思想上的梗阻，充分運用雄厚的數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進數(shù)字政府和新型智慧城市建設，為深化“放管服”改革賦予了新的動能，探索出了獨具特色的數(shù)字政府建設的克拉瑪依實踐。
????建設成果“劃重點”
????>>>升級了5大基礎數(shù)據(jù)庫，整合數(shù)據(jù)共計2194張表、36575個字段，總數(shù)據(jù)量已達1.5億余條，初步形成新型智慧城市數(shù)據(jù)底座
????>>>我市超過96%的政務服務事項可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，93項服務事項實現(xiàn)“全市通辦”，82項服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”
????>>>“一張表”信息管理系統(tǒng)整合11個基層采集數(shù)據(jù)平臺，貫通全市26個部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。其中，近90%的數(shù)據(jù)實現(xiàn)完全共享
????>>>接下來，我市力爭100項高頻政務服務事項全部實現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”，工程建設項目審批時限由80個工作日壓縮至60個工作日以內(nèi)
????如今，不管本地人還是外地人，在克拉瑪依市，“辦事快”早已是大家的共識。通過數(shù)字政府建設，克拉瑪依市不但提升了行政效能，而且明顯增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
????克拉瑪依市數(shù)字政府建設探索實踐受到國務院第七次大督查的肯定，“克拉瑪依市深化商事制度改革，做到便民利民可復制”成為大督查通報的典型經(jīng)驗做法之一，這也是全疆唯一受到通報表揚的地州市級經(jīng)驗做法。
????打破“信息孤島”
????消除“信息煙囪”
????在克拉瑪依市政務服務大廳，智能叫號系統(tǒng)、云屏數(shù)字借閱機等現(xiàn)代化的設備隨處可見。在這里，通過自助終端機，市民動動手指便可以辦理很多業(yè)務。
????“今天看來，這些都是很簡單的事情，背后卻凝聚著我市多年來攻堅克難打造‘數(shù)字政府’的不懈努力?！笨死斠朗姓辗蘸凸操Y源交易中心主任宋彩虹說。
????群眾關(guān)心什么、期盼什么，政府就抓住什么、推進什么。
????面對多年來“蓋盡了章、交遍了費、跑疼了腿”的頑疾，克拉瑪依市十分注重數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化資源配置中的重要作用，加快推動以“城市大腦”為核心的新型智慧城市建設，著力打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、城市智能治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務等數(shù)字政府平臺。
????在數(shù)字政府建設過程中，克拉瑪依市不斷優(yōu)化電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)橫向到邊（到每個部門）縱向到底（到每個社區(qū)）全面覆蓋；依托克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建統(tǒng)一的“政務云數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)集約化管理的同時滿足各部門和各專業(yè)的應用需求，避免了分散重復建設和資源與投資浪費；建立數(shù)據(jù)采集、存儲、維護和應用的標準，搭建了基于云服務的信息資源目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，探索形成了標準體系和共享交換制度。
????截至目前，克拉瑪依市新型智慧城市建設項目加快推進，升級了“人口庫”“法人庫”“誠信體系庫”“地理信息空間庫”“地名地址庫”等5大基礎數(shù)據(jù)庫，整合數(shù)據(jù)共計2194張表、36575個字段，總數(shù)據(jù)量已達1.5億余條，初步形成新型智慧城市數(shù)據(jù)底座；開發(fā)設計了《市域綜合治理智能綜合平臺》《一張圖》等10余個重點項目并落地建設。
????“一系列強力舉措打破了‘信息孤島’，消除了‘數(shù)據(jù)煙囪’，使各項數(shù)據(jù)共享更開放。”克拉瑪依市工業(yè)和信息化局黨組副書記、局長李云說，克拉瑪依市數(shù)據(jù)共享交換平臺2018年投入以來，已為“最多跑一次”改革、疫情防控、市域社會治理、基層減負“一張表”、商事制度改革、誠信體系建設等十多個跨部門重點應用、27家單位提供數(shù)據(jù)共享服務。
????“網(wǎng)上辦、馬上辦、全市通辦”
????到克拉瑪依市政務服務大廳辦理電子營業(yè)執(zhí)照時，從到政務大廳申請注冊到領上執(zhí)照，克拉瑪依市啟源砂石料有限公司負責人趙江洪只用了一個小時。而且，在商事登記的自助服務區(qū)，全程有人為他指導操作，注冊過程中也沒有收取任何紙質(zhì)材料。
????這樣的速度，趙江洪以前想都不敢想。
????數(shù)字政府建設，正推動克拉瑪依市的“放管服”改革發(fā)生著深刻變革。
????作為全疆“最多跑一次”改革試點城市，從2018年起，克拉瑪依市將“數(shù)字政府”成果全面應用于“放管服”改革各個方面，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快推進“嗨克拉瑪依”超級APP建設，全面推開行政審批制度、商事登記、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批制度、納稅、住房公積金、醫(yī)療服務等一批改革舉措，建成全市統(tǒng)一的政務服務事項庫，按照事項名稱統(tǒng)一、設定依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”原則，累計公布五批共2490項“最多跑一次”政務服務事項目錄，網(wǎng)上可辦事項達2512項，自助服務終端辦理事項達1904項，基本實現(xiàn)政務服務事項“最多跑一次”全覆蓋。
????克拉瑪依市還建成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的政務服務平臺，推行“企業(yè)登記注冊全程無紙化+電子營業(yè)執(zhí)照”的“零跑趟”辦理模式，全面推廣“多證合一”“證照分離”等改革措施，在審批中取消了非法定、重復提交、可以印證的材料，實現(xiàn)“26證合一”。
????經(jīng)過多年發(fā)展，克拉瑪依市數(shù)字政府服務場景不斷豐富，超過96%的政務服務事項可“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦、自助辦”，93項服務事項實現(xiàn)“全市通辦”，82項服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由6個壓縮至4個，開辦時間全流程壓縮至2個工作日內(nèi)。
????“企業(yè)和各族群眾只需進一個大廳、只找一個窗口、只提交一次材料，就能實現(xiàn)辦事‘網(wǎng)上辦、馬上辦、全市通辦’。市場主體發(fā)展環(huán)境明顯改善，全市在冊市場主體2021年實現(xiàn)雙增長，活躍度位居全疆第一?！笨死斠朗惺袌霰O(jiān)督管理局局長郭建輝說。
????“一張表”解放基層干部
????曾經(jīng)，種類多、重復多、頻次高、填報口徑不一致、數(shù)量繁多的報表消耗了基層干部的大量精力，“干部圍著表格轉(zhuǎn)”的問題亟待破解。
????早在5年前，克拉瑪依市委就注意到了這個問題。為了將基層干部從“表格”中解放出來，2017年，克拉瑪依市開始探索基層減負有效路徑，并著手探索開發(fā)“基層一張表”系統(tǒng)。
????2019年，自治區(qū)將包括克拉瑪依市在內(nèi)的4個地州市列入“基層一張表”專項改革試點地區(qū)。
????克拉瑪依市在深入調(diào)研和反復論證的基礎上，確定了充分運用智慧城市建設的成果，利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，解決基層數(shù)據(jù)共享難、重復錄、多頭報和報表繁等問題。
????在“最多跑一次”改革成果的基礎上，克拉瑪依市通過數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)疏通，打通數(shù)據(jù)壁壘，從而實現(xiàn)為基層減負的改革目標。
????2020年5月，克拉瑪依市成功開發(fā)建設了基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將過去11個基層采集數(shù)據(jù)平臺整合起來，貫通了全市26個部門，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。其中，近90%的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了完全共享，在基層減負、民生服務、社區(qū)治理等方面發(fā)揮了重要作用。
????目前，該系統(tǒng)已匯集克拉瑪依市26個部門在用數(shù)據(jù)，在全市112個社區(qū)（村）運行。
????“基層減負‘一張表’信息管理系統(tǒng)得到運用后,不僅實現(xiàn)了克拉瑪依市各有關(guān)口徑數(shù)據(jù)的有機整合、數(shù)據(jù)共享，還讓基層減負更有成效、民生服務更有效率、社區(qū)治理更有溫度?！笨死斠朗忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)治理科有關(guān)負責人說。
????去年11月，克拉瑪依市基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)從全國2000余件優(yōu)秀案例中脫穎而出，獲得第一屆全國新型智慧城市創(chuàng)新應用大賽二等獎，并成功入選“2021年中國新型智慧城市百佳案例”。
????“基層減負‘一張表’信息管理系統(tǒng)，極大減輕了我們基層工作者的負擔，充分解放了我們的手腳，讓我們工作效率得到大大提升，也讓我們有更多的時間和精力去做好服務群眾的各項工作?！笨死斠朗锌死斠绤^(qū)迎賓街道雅典娜社區(qū)黨委書記袁京說。
????數(shù)字政府建設永遠在路上。克拉瑪依市今年的政府工作報告提出，加快數(shù)字政府建設，深化“證照分離”改革，全面實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單化管理，優(yōu)化審批改備案制、告知承諾制，精簡整合審批流程，力爭100項高頻政務服務事項全部實現(xiàn)“就近辦”“全市通辦”“跨省通辦”。工程建設項目審批時限由80個工作日壓縮至60個工作日以內(nèi)。