1月11日，包爾漢·卡哈爾在政協(xié)克拉瑪依市第九屆委員會第一次會議上作政協(xié)克拉瑪依市第八屆委員會常務委員會工作報告。全媒體首席記者 閔勇 攝
????包爾漢·卡哈爾????在自治區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞中心、服務大局，在完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略上履職盡責，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上建言資政，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上主動作為，在促進保障和改善民生上凝心聚力，在推進協(xié)商民主和提升履職能力上積極實踐，展現(xiàn)了政協(xié)擔當，作出了政協(xié)貢獻，續(xù)寫了新時代克拉瑪依政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。
????五年來，我們旗幟鮮明講政治，堅決維護核心，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力
????堅持強化理論武裝，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，努力做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。五年來共組織常委會、主席會等集體學習58次，舉辦學習講座6期、專題培訓26次，全市政協(xié)系統(tǒng)團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固。
????堅持黨的全面領(lǐng)導，把牢正確政治方向。市政協(xié)始終堅持并緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導，認真落實請示報告制度，重要工作主動報告，重大事項及時請示，年度協(xié)商計劃、重點調(diào)研計劃報請市委批準后實施。市委高度重視政協(xié)工作，先后下發(fā)進一步加強政協(xié)工作、推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強政協(xié)民主監(jiān)督等4個重要文件，并于2020年召開市委政協(xié)工作會議。市委常委會定期聽取政協(xié)工作匯報，市委主要領(lǐng)導對政協(xié)建議及時作出批示，指導政協(xié)工作不斷提質(zhì)增效。我們緊緊圍繞全市中心工作履職盡責，做到市委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里，建言助力就體現(xiàn)到哪里，切實把黨的主張轉(zhuǎn)化為思想共識和行動自覺。
????深入落實主體責任，扎實推進黨的建設(shè)。深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的意見精神，報請市委出臺實施意見，召開市、區(qū)政協(xié)黨建工作座談會，扎實推進全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。落實“黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋”的要求，經(jīng)市委批準設(shè)立市政協(xié)機關(guān)黨組，切實加強市政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)。推進機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，市政協(xié)機關(guān)黨支部2019年被評為市級先進基層黨組織。
????五年來，我們始終堅持把牢工作重心，貫徹新時代黨的治疆方略更加扎實有效
????凝心聚力維護社會和諧穩(wěn)定。我們始終堅持把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，決不讓來之不易的穩(wěn)定形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。市政協(xié)領(lǐng)導班子率先垂范，積極參與意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，多批次開展發(fā)聲亮劍。聚焦市域社會治理開展專項考察，緊扣文化潤疆開展專題調(diào)研，聚焦總目標的一系列建言成果，得到有效落實和扎實推進。
????持續(xù)深入開展民族團結(jié)工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持用好“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動載體，圍繞民族團結(jié)深入調(diào)研，堅持每月一主題組織開展“民族團結(jié)一家親融情聚力中國年”“慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年文藝匯演”“喜迎建黨100周年同唱一首歌”等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的聯(lián)誼活動。五年來，市政協(xié)機關(guān)連續(xù)被評為市級民族團結(jié)先進集體，并先后榮獲市級“民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范點”“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動先進集體、自治區(qū)級民族團結(jié)先進集體等榮譽稱號。
????堅定不移深化“訪惠聚”駐村工作。堅持抽調(diào)精兵強將開展“訪惠聚”駐村工作，在全市率先派出副廳級領(lǐng)導干部帶隊入駐獨山子社區(qū)，積極發(fā)揮后盾作用，建立關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊隊員及家屬工作機制。班子成員在重要時間和敏感節(jié)點堅持帶隊下沉到聯(lián)點社區(qū)調(diào)研指導工作，不走過場、不搞形式，實現(xiàn)基層調(diào)研指導、督促檢查工作常態(tài)長效。五年來，到社區(qū)調(diào)研指導工作430人次，幫助協(xié)調(diào)解決各種困難訴求160件，推動“訪惠聚”各項工作扎實有效開展。五年來，市政協(xié)多次被評為自治區(qū)“訪惠聚”駐村市級先進集體、自治區(qū)級優(yōu)秀組織單位。2021年7月，市政協(xié)派駐“訪惠聚”工作隊所在的獨山子第二社區(qū)黨委榮獲自治區(qū)級先進基層黨組織榮譽稱號。
????五年來，我們主動服務中心，政協(xié)履職答卷更加擔當有為
????聚焦疫情防控獻計出力。堅決扛起疫情防控政治責任，第一時間向廣大委員發(fā)出戰(zhàn)“疫”倡議書，號召全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員積極投身抗疫斗爭。市、區(qū)兩級政協(xié)領(lǐng)導帶頭，政協(xié)委員和機關(guān)干部積極參與，開展駐區(qū)督導、包聯(lián)指導、駐集中醫(yī)學觀察點等工作，助力疫情防控，推動復工復產(chǎn)。圍繞加強我市疾控體系建設(shè)開展專題調(diào)研，許多建議轉(zhuǎn)化為科學防控的務實舉措。全市90%以上的委員投身于抗擊新冠肺炎疫情斗爭，在特殊年份書寫了特殊的“委員作業(yè)”。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員累計捐款捐物價值530萬元。2021年，市政協(xié)機關(guān)1人榮獲自治區(qū)級疫情防控先進個人、7人榮獲“抗疫先鋒”榮譽稱號。
????緊盯改革發(fā)展精準建言。我們堅持貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開關(guān)于搶抓中石油加快新疆地區(qū)油氣業(yè)務發(fā)展和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇專題協(xié)商會議，提出助力油地雙贏發(fā)展、加快推進央企屬地注冊工作、打造資源型城市升級轉(zhuǎn)型示范區(qū)等提出意見建議，為市委市政府科學民主決策提供重要參考。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)樞紐城市建設(shè)、打造“文化潤疆”引領(lǐng)示范區(qū)、法治政府建設(shè)組織委員、專家開展專題視察調(diào)研，提供的意見建議得到市委主要領(lǐng)導的重視。連續(xù)三年圍繞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織委員開展視察調(diào)研，通過《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的建議》的提案積極向自治區(qū)爭取有關(guān)政策，為云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請新疆數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)、開通西北第一條國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道等提供支持。充分發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群、一主多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施“飛地經(jīng)濟”等戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性的重大問題和熱點、難點問題開展調(diào)查研究和咨詢論證。通過常委會會議、專題座談會等形式，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃議政建言，對規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等進行咨詢論證，提出67條意見建議被納入全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。班子成員全力抓好招商引資工作，大力開展延鏈、補鏈等產(chǎn)業(yè)鏈招商。做好“千人入千企”工作，聯(lián)系走訪企業(yè)56家，收集各類困難問題70個，協(xié)調(diào)解決答復70個。五年來，共開展36項重點調(diào)研視察，報送《決策咨詢參考》15期，提出47方面意見建議303條；召開5次全體會議、6次專題議政性常委會議、54次專題協(xié)商會議、63次對口協(xié)商會議；參加各類協(xié)商會議活動的委員達3800人次。
????緊扣民生福祉履職盡責。我們堅持人民政協(xié)為人民，圍繞油污泥處置利用、推進公立醫(yī)院改革、深度推動各民族交往交流交融、中小學教師隊伍建設(shè)、老舊小區(qū)改造、“十三五”規(guī)劃重點項目建設(shè)等課題開展調(diào)研，為打造宜居宜業(yè)宜游克拉瑪依積極獻良策。針對群眾關(guān)注的熱點難點問題，選取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城市雙修、物業(yè)管理等，召開專委會會議，進行專題協(xié)商，提出了意見建議。發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用，五年來共編發(fā)社情民意信息109期866條，努力讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
????五年來，我們堅持勠力同心，凝聚共識工作更加積極廣泛
????在加強學習中凝聚共識。通過舉辦迎新春茶話會、慶祝人民政協(xié)成立70周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列活動，學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、第三次中央新疆工作座談會上的重要講話，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)章制度，引導黨派團體和各界人士增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“政協(xié)大家庭”凝聚力。發(fā)揮文史資料“存史、資政、團結(jié)、育人”作用，五年來出版發(fā)行克拉瑪依文史資料3輯，政協(xié)文集2輯，進一步擴大了影響面，為宣傳克拉瑪依、弘揚石油文化作出應有貢獻。
????在深化合作中凝聚共識。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。政協(xié)黨組理論學習中心組學習邀請黨外副主席參加，研究重大事項、重要工作主動征求黨外副主席意見。堅持定期走訪黨派團體、黨外人士、宗教界代表人士，了解思想狀況，聽取意見建議。加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的聯(lián)系，積極邀請他們參加學習、調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督等活動。五年來，黨組成員走訪看望委員540人次，各黨派團體共參加專題協(xié)商129次，提交集體提案54件、大會發(fā)言26篇。
????在協(xié)同聯(lián)動中凝聚共識。市政協(xié)高度重視與自治區(qū)政協(xié)的聯(lián)動，主動爭取自治區(qū)政協(xié)工作指導。五年來，共計向自治區(qū)政協(xié)報送協(xié)商會議材料53份，提案60件，在自治區(qū)政協(xié)常委會議和全體會議發(fā)言9人次。深入開展市、區(qū)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動，邀請區(qū)政協(xié)領(lǐng)導列席市政協(xié)重要會議，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合視察、聯(lián)合協(xié)商，通過開展領(lǐng)導專題授課、干部跟班學習、以會代培、座談交流等方式加強對各區(qū)政協(xié)業(yè)務工作指導，全市政協(xié)工作的整體合力不斷增強。
????五年來，我們提振干事信心，政協(xié)自身建設(shè)更加務實高效
????完善制度機制，發(fā)揮整體效能。堅持在鞏固中完善、在完善中發(fā)展，著力發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢，在推進全市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作出積極貢獻。修訂完善《政協(xié)全體會議工作規(guī)則》《常務委員會工作規(guī)則》等40個規(guī)章，完善《黨組議事規(guī)則》《機關(guān)黨組工作規(guī)則》等32項制度，不斷提高了機關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學化水平。
????優(yōu)化服務管理，強化委員擔當。以打造一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的委員隊伍為目標，組織委員讀書活動，引領(lǐng)委員掌握履職方法、提高履職水平。五年來，共舉辦政協(xié)委員培訓班11期、參加全國、自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導干部培訓班9期，累計參加280人次。堅持從嚴要求，依章程撤銷4名委員資格，同意7名委員請辭，增補12名委員。實行政協(xié)常委履職述職制度，25名常委提交履職報告，每年向委員印發(fā)考評情況通報，推動全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的高度深度廣度明顯提升。
????加強機關(guān)建設(shè)，提升工作水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍，結(jié)合重點工作強化實踐鍛煉。把全面從嚴治黨要求落到實處，扎實做好政協(xié)機關(guān)黨風廉政建設(shè)各項工作。加強干部隊伍建設(shè)，樹立正確選人用人導向，健全激勵干部擔當作為的措施辦法。全力支持派駐紀檢組履行職責，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
????九屆市政協(xié)工作建議
????中共克拉瑪依市第十二次代表大會，描繪了今后五年我市的美好發(fā)展愿景，提出了宏偉奮斗目標，向全市發(fā)出了新時代克拉瑪依啟航新征程的進軍令。新形勢、新任務對人民政協(xié)工作提出了新的更高要求，也為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的舞臺。今后五年，九屆市政協(xié)要在市委的正確領(lǐng)導下，牢牢把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，帶領(lǐng)全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會精神，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，努力做到政治協(xié)商更加規(guī)范、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加到位、改善民生更加有效、團結(jié)聯(lián)誼更加廣泛，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆的克拉瑪依篇章作出新的更大貢獻。
????一是在新時代趕考路上筑牢思想根基。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組的學習制度，綜合運用常委會集體學、黨組會和主席會專題學等形式，以學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、第三次中央新疆工作座談會精神、自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會精神為重點，不斷夯實團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。始終不渝扛牢政治責任，切實把黨中央大政方針和自治區(qū)黨委及市委決策部署落實下去、把各族各界智慧力量凝聚起來，堅決與市委同心同德、同向同行，確保政協(xié)工作方向正確、定位準確、履職到位。
????二是完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。我們要始終胸懷“兩個大局”，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，把黨中央、自治區(qū)黨委、市委部署要求貫穿始終，多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創(chuàng)新之舉，在完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略中展現(xiàn)更大擔當作為。要尊崇法治加強能力建設(shè)，堅持依法治疆，堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委部署要求，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，為推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化、保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定獻計出力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼等活動，引導各族干部群眾多層次、多方式、多形式走動互動，堅定不移地做民族團結(jié)的促進者、維護者、捍衛(wèi)者。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，引導信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應、與中國特色社會主義新時代相適應。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，聚力推進文化潤疆工程深入開展。
????三是全力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持把促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為履職的基本遵循，緊扣加快打造創(chuàng)新策源地、構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)全疆副中心城市深入?yún)f(xié)商、務實建言、勤于監(jiān)督，做到建言建在需要時、議政議到點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，圍繞加快推進城市轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有國際影響力的石油城市、在全疆率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化等決策部署，找準切口開展精準調(diào)研，為克拉瑪依“十四五”規(guī)劃實施提供智力支持。聚焦打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，就推進產(chǎn)城融合、加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)樞紐城市、打造石油石化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、爭創(chuàng)文化潤疆引領(lǐng)示范區(qū)等課題，每年組織開展專題議政性常委會、主席協(xié)商座談會等廣泛多層的協(xié)商議政活動，努力提出更多切實可行的對策建議。圍繞不斷滿足人民對美好生活的需要，緊扣群眾切身利益問題，通過開展協(xié)商議政活動、加強提案和反映社情民意信息工作、用好委員建議“直通車”，推動解決民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題，助力增進民生福祉。
????四是匯聚萬眾一心跟黨走的磅礴力量。要堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在引導各族各界致力建設(shè)和諧穩(wěn)定、生機活力、幸?？鞓贰F結(jié)奮進克拉瑪依的生動實踐中，把人心聚得更緊，共識筑得更牢。要堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強思想政治引領(lǐng)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。立足協(xié)商式監(jiān)督的定位、本質(zhì)和特點，將民主監(jiān)督職能與政治協(xié)商、參政議政、凝聚共識等職能緊密結(jié)合，在服務大局中出實招、建真言、獻良策。加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，著力“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊?，努力在深入調(diào)研中提升建言資政的質(zhì)量、在建言資政中拓展凝聚共識的深度、在凝聚共識中提高協(xié)商議政的實效。進一步為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，支持和保障其參加政協(xié)重要會議、重要活動，深化合作共事。完善委員聯(lián)系界別群眾、黨外代表人士、新的社會階層人士制度，協(xié)助市委市政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。
????五是更好履行新時代新征程使命任務。強化委員責任真擔當，落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，創(chuàng)新學習培訓機制，開展讀書活動，建設(shè)“書香政協(xié)”。加強委員履職考評，督促做好“委員作業(yè)”，切實提升委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，激發(fā)委員履職熱情。發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用，健全工作機制，拓展工作形式，提高專委會工作質(zhì)量和水平。強化界別“紐帶”功能，加強工作指導，突出界別特色，推動界別履職常態(tài)化、多樣化、組織化。持續(xù)提升機關(guān)工作效能。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，引導機關(guān)干部以精益求精、盡職盡責的精神和態(tài)度扎實做好各項工作，奮力開創(chuàng)團結(jié)、務實、創(chuàng)新、活躍的新時代政協(xié)工作局面。
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