????12月28日清晨，趕時(shí)間上班的園林陽(yáng)光社區(qū)居民吳婷遇到一件煩心事：她家車庫(kù)的出車通道被一輛陌生轎車擠占了，導(dǎo)致她的車無(wú)法出庫(kù)。于是，她給社區(qū)居委會(huì)副主任楊景榮打去了求助電話。
????接到電話，正在社區(qū)值班的楊景榮立即登錄“基層一張表”信息管理系統(tǒng)，點(diǎn)擊“車輛信息管理”模塊，輸入那輛車的牌號(hào)后，車主的聯(lián)系電話隨即彈出。
????5分鐘后，吳婷的車順利出庫(kù)。她沒(méi)想到，社區(qū)這么快就幫她解決了困擾。
????楊景榮也不禁感慨：以前要花1個(gè)多小時(shí)處理的問(wèn)題，如今通過(guò)專為基層減負(fù)而研發(fā)的“基層一張表”信息管理系統(tǒng)，只用2分鐘就處理完了。
????“以前碰到這種情況，我要么請(qǐng)聯(lián)戶長(zhǎng)幫忙，要么打電話到車管所找車主電話，還要親自跑到現(xiàn)場(chǎng)，往往折騰一圈，還不一定能聯(lián)系上車主?，F(xiàn)在，‘一張表’已經(jīng)成為我工作中最親密的‘伙伴’、最得力的‘助手’，讓我有更多的時(shí)間去處理社區(qū)的其他事務(wù)?！睆氖律鐓^(qū)工作近6年了，楊景榮覺(jué)得，這兩年社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)真的減輕了。
????繁多的填報(bào)與繁難的應(yīng)用
????對(duì)此，油南紅光社區(qū)居委會(huì)副主任蔡萬(wàn)雄也感同身受。
????兩年前，他還是和諧社區(qū)的一名工作人員。和諧社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)量占社區(qū)總?cè)丝跀?shù)量比重大，手工錄入他們的信息是蔡萬(wàn)雄日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
????由于需要在不同的系統(tǒng)里錄入信息，每個(gè)系統(tǒng)的信息又不共享，同一個(gè)居民的信息，他往往要錄入數(shù)次。
????“比如衛(wèi)健系統(tǒng)的全員人口管理信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口管理系統(tǒng)就存在信息重復(fù)錄入問(wèn)題?！辈倘f(wàn)雄舉例說(shuō)，“如果一個(gè)居民的信息變動(dòng)了，就要在兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行錄入。如果要錄入一家四口的信息，我大概要花費(fèi)兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間。”
????“如果這個(gè)人是團(tuán)員，我還要在團(tuán)員的相關(guān)平臺(tái)上錄入重復(fù)信息；如果這個(gè)人還是一名殘疾人，也需要在相應(yīng)的平臺(tái)上錄入重復(fù)信息……”說(shuō)到這里，蔡萬(wàn)雄有些無(wú)奈。
????在“基層一張表”信息管理系統(tǒng)沒(méi)有研發(fā)應(yīng)用以前，全市112個(gè)社區(qū)（村）的工作人員使用的信息平臺(tái)多達(dá)十幾個(gè)，且大部分平臺(tái)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，同一數(shù)據(jù)需要工作人員反復(fù)在不同平臺(tái)上錄入。加上部分平臺(tái)設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不穩(wěn)定，更增加了基層重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù)的次數(shù)，影響基層工作效率。
????重復(fù)錄入相同數(shù)據(jù)，多頭報(bào)送報(bào)表，這讓蔡萬(wàn)雄時(shí)常感到困惑而又疲憊，尤其到了年底考核時(shí)，他更是手忙腳亂。
????“那時(shí)，衛(wèi)健系統(tǒng)信息平臺(tái)給每個(gè)社區(qū)只分配了一個(gè)賬號(hào)，一些大社區(qū)有5名工作專干，但只能共用一個(gè)賬號(hào)，導(dǎo)致社區(qū)工作人員加班加點(diǎn)導(dǎo)數(shù)據(jù)、核數(shù)據(jù)，工作效率低下?！被貞涍^(guò)往，楊景榮對(duì)以前的繁難狀況難以忘懷。
????此外，不少手機(jī)APP，如社區(qū)通、城管通、市民通等，功能相似，工作人員卻需要在手機(jī)上一一安裝，分別使用，大大降低了工作效率。
????高遠(yuǎn)的謀劃與強(qiáng)力的推進(jìn)
????為了減輕基層負(fù)擔(dān)，在市委的安排部署下，2019年初，市民政局會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委就基層減負(fù)工作進(jìn)行了摸排調(diào)研和反復(fù)論證，找到了導(dǎo)致基層報(bào)表總量多、頻次高，基層工作人員填表多、占用精力多等問(wèn)題的根源，那就是基層數(shù)據(jù)共享難；傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式不適應(yīng)當(dāng)前基層需要；數(shù)據(jù)多頭管理，無(wú)明確數(shù)據(jù)源單位；缺乏數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以及基層數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理等。
????2019年3月，自治區(qū)黨委將克拉瑪依、昌吉等4個(gè)地州市列入“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)地州。對(duì)此，克拉瑪依市委、市政府高度重視。
????2019年3月21日和6月25日，市委常委會(huì)先后召開(kāi)會(huì)議，專題研究“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案，成立了“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一名市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立了由市委組織部牽頭，市民政局具體負(fù)責(zé)，市工信局及各區(qū)等相關(guān)單位配合，國(guó)有企業(yè)克拉瑪依油城數(shù)據(jù)有限公司提供專業(yè)技術(shù)支持的“基層一張表”專項(xiàng)改革工作推進(jìn)機(jī)制，為運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)破解基層減負(fù)難題的大戲拉開(kāi)了序幕。
????如何才能從技術(shù)上破解數(shù)據(jù)共享難、重復(fù)錄、多頭報(bào)、報(bào)表繁的問(wèn)題呢？
????經(jīng)過(guò)充分論證，領(lǐng)導(dǎo)小組有了一條明確的思路，那就是，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)共享為方向，充分運(yùn)用先進(jìn)信息化技術(shù)，打造克拉瑪依“基層一張表”信息管理系統(tǒng)。
????隨即，我市制訂了《關(guān)于“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。方案明確指出，在充分運(yùn)用我市“最多跑一次”改革成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)疏通，打破數(shù)據(jù)“壁壘”，實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)的改革目標(biāo)。
????項(xiàng)目啟動(dòng)之初，不論是“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還是作為“基層一張表”信息管理系統(tǒng)建設(shè)單位的油城數(shù)據(jù)公司，都深切地感受到了巨大的壓力。
????最大的壓力來(lái)自各種各樣的“壁壘”。
????“通過(guò)前期調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，橫向上，基層數(shù)據(jù)涉及全市相關(guān)多個(gè)部門(mén)，如民政、人社、慈善、殘聯(lián)、公安等等；縱向上，基層人員日常工作中會(huì)分別往國(guó)家、自治區(qū)以及我市的各類平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。所以，必須首先打破橫向和縱向上的‘壁壘’?！庇统菙?shù)據(jù)公司系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)維部負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張秋霞說(shuō)。
????要打破各種各樣的“壁壘”，談何容易？他們面臨的實(shí)際情況是，即使尋求一條數(shù)據(jù)信息，都會(huì)牽涉到多個(gè)相關(guān)部門(mén)、多個(gè)系統(tǒng)，更何況是海量的信息數(shù)據(jù)共享呢？
????改革領(lǐng)導(dǎo)小組迎難而上。
????為了保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，改革領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，所有成員單位全部參加。市委書(shū)記趙文泉等領(lǐng)導(dǎo)多次參加項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，親自協(xié)調(diào)解決各種困難，確?！皢?wèn)題不過(guò)夜”，從而保證了“基層一張表”專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的順利、高效推進(jìn)。
????那么，我市究竟是如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)打破橫向和縱向上的“壁壘”，讓數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的共享共聯(lián)的呢？
????油城數(shù)據(jù)公司自主研發(fā)的“RPA”系統(tǒng)便是一把密鑰。
????這個(gè)系統(tǒng)其實(shí)就是一個(gè)機(jī)器人。技術(shù)人員將后臺(tái)處理好的數(shù)據(jù)傳給機(jī)器人，它再分發(fā)到不同的平臺(tái)。這樣一來(lái)，原來(lái)需要基層工作人員在不同平臺(tái)上錄數(shù)據(jù)的過(guò)程，就由機(jī)器人自動(dòng)完成了。
????也就是說(shuō)，機(jī)器人“RPA”的出現(xiàn)，一改原先數(shù)據(jù)由人工采集、錄入、分發(fā)的狀態(tài)，只需點(diǎn)擊一下鼠標(biāo)，就能將數(shù)據(jù)分發(fā)到不同的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享共聯(lián)。
????“RPA”作為一個(gè)應(yīng)用軟件，打破了網(wǎng)絡(luò)的“壁壘”；硬件“網(wǎng)閘”的出現(xiàn)，則打破了原先的平臺(tái)“壁壘”。
????通過(guò)廣泛查閱資料和深入調(diào)研，油城數(shù)據(jù)公司找到了一種叫“網(wǎng)閘”的硬件，讓數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享。
????“RPA”和“網(wǎng)閘”就像珠聯(lián)璧合的兩把“利劍”，一軟一硬，讓數(shù)據(jù)再也不受平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)“壁壘”的限制，完全實(shí)現(xiàn)了共享。
????2020年11月11日，在經(jīng)過(guò)多次數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測(cè)試后，克拉瑪依專為基層減負(fù)而研發(fā)的“基層一張表”信息管理系統(tǒng)完美上線。它打通了我市26個(gè)部門(mén)的多個(gè)平臺(tái)，使1.4億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了一次采集、多方使用，其中近90%的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了完全共享。
????先進(jìn)的成果與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
????12月25日，城南社區(qū)黨委書(shū)記楊晨登陸“基層一張表”信息管理系統(tǒng)，在“紅細(xì)胞”模塊上發(fā)布了一條黨員志愿服務(wù)社區(qū)活動(dòng)的“微心愿”。很快，社區(qū)居民王朵打開(kāi)手機(jī)，在“紅色小油泡”公眾平臺(tái)上點(diǎn)擊“紅細(xì)胞”模塊，認(rèn)領(lǐng)了這條“微心愿”。
????當(dāng)天，王朵和社區(qū)其他黨員參加完服務(wù)活動(dòng)，楊晨又通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，把王朵等黨員的志愿服務(wù)積分存入了系統(tǒng)。
????社區(qū)“紅細(xì)胞”工程是克拉瑪依本土原創(chuàng)的一個(gè)黨建品牌?！盎鶎右粡埍怼毙畔⒐芾硐到y(tǒng)在開(kāi)發(fā)時(shí)，就設(shè)置了“紅細(xì)胞”模塊。為了讓廣大黨員更通暢地參與社區(qū)志愿服務(wù)，打通黨員和社區(qū)服務(wù)的“最后一米”，“紅細(xì)胞”模塊又在“紅色小油泡”公眾平臺(tái)上同步開(kāi)發(fā)。
????“黨員線上報(bào)名，社區(qū)工作者線上審核、線上辦理，一系統(tǒng)、一模塊、一終端的方式，不但減輕了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)，也讓黨員參與社會(huì)治理的渠道更通暢?！笔形M織部相關(guān)工作人員說(shuō)。
????而這里提到的模塊化服務(wù)，便是除“RPA”和“網(wǎng)閘”兩項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用成果外，克拉瑪依“基層一張表”信息管理系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中研發(fā)出的又一成果，即模塊化部署，定制化服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化接入。
????“我們根據(jù)工作需要，設(shè)置了如社區(qū)、黨建、訪惠聚等各種模塊，并提供定制服務(wù)，就像‘點(diǎn)自助餐’一樣，使用者根據(jù)需要，在這個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行‘配餐’操作，就能享用到我們提供的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的數(shù)據(jù)?！睆埱锵颊f(shuō)。
????距離70歲生日還有20多天，家住工人小區(qū)的朱汝銓已經(jīng)收到了社區(qū)關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員迪亞爾的問(wèn)候和祝福。
????“叔叔，到時(shí)別忘了來(lái)社區(qū)領(lǐng)取70歲以上老人的高齡補(bǔ)貼??！”迪亞爾在電話里提醒道。
????12月1日，迪亞爾打開(kāi)電腦，登陸“基層一張表”信息管理系統(tǒng)，一條提示消息自動(dòng)彈出——社區(qū)有幾位老人即將70歲了，朱汝銓便是其中之一。
????“這個(gè)系統(tǒng)專門(mén)設(shè)置了為老服務(wù)模塊，能進(jìn)行高齡補(bǔ)貼發(fā)放預(yù)提示，把以前的‘人找政策’變成了‘政策找人’，不但提升了我們?yōu)槔戏?wù)的水平，也有效規(guī)避了社區(qū)工作人員錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們的工作輕松了，群眾的獲得感和幸福感也提升了。”迪亞爾說(shuō)。
????先進(jìn)的信息技術(shù)就像一把快刀，基層繁雜的數(shù)據(jù)錄入與繁難的數(shù)據(jù)運(yùn)用就像一團(tuán)亂麻，用先進(jìn)的信息技術(shù)研發(fā)出“基層一張表”為基層減負(fù)，簡(jiǎn)直就是快刀斬亂麻！
????克拉瑪依開(kāi)發(fā)的這一信息管理系統(tǒng)，在全國(guó)都處于領(lǐng)先水平。12月初，克拉瑪依市“基層一張表”信息管理系統(tǒng)榮獲全國(guó)第一屆新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽二等獎(jiǎng)。
????就在上個(gè)月，克拉瑪依“基層一張表”的成功經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制到布爾津縣，在當(dāng)?shù)爻晒ι暇€。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，克拉瑪依開(kāi)發(fā)“基層一張表”信息管理系統(tǒng)的先進(jìn)思路，還可以無(wú)限拓展到行業(yè)應(yīng)用上，形成校園“一張表”、企業(yè)“一張表”、法院“一張表”等，讓先進(jìn)的信息技術(shù)在更多的領(lǐng)域?yàn)榛鶎訙p負(fù)發(fā)揮更大的作用。
