????距離70歲生日還有20多天，家住市區(qū)工人小區(qū)的朱汝銓已經(jīng)收到了社區(qū)關愛聯(lián)絡員迪亞爾的問候和祝福。
????“叔叔，到時別忘了來社區(qū)領取70歲以上老人的高齡補貼?。 钡蟻啝栐陔娫捓锾嵝训?。
????12月1日，當?shù)蟻啝柎蜷_電腦，登陸基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)，一條提示消息自動彈出——社區(qū)有幾位老人即將70歲了，朱汝銓便是其中之一。
????“這個系統(tǒng)專門設置了為老服務模塊，能就發(fā)放高齡補貼進行預提示。該模塊不但提升了我們?yōu)槔戏盏乃剑灿行б?guī)避了社區(qū)工作人員錯發(fā)、漏發(fā)相關補貼的潛在風險?！钡蟻啝栒f，“一張表”不但是她工作的好幫手，更是一個貼心的小管家。
????一年多來，克拉瑪依基層工作人員越來越深切地體會到，基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)不但真正為他們減了負，還將智慧的“因子”融入社區(qū)治理全過程，為克拉瑪依基層治理現(xiàn)代化注入了強勁的活力。
減負迸出“智慧”因子
????社區(qū)“紅細胞”工程是克拉瑪依本土原創(chuàng)的一個黨建品牌，不僅在自治區(qū)，在全國范圍內(nèi)也稱得上“響當當”?；鶎訙p負“一張表”信息管理系統(tǒng)在開發(fā)時，就設置了“紅細胞”模塊。
????為了讓廣大黨員更通暢地參與社區(qū)志愿服務，打通黨員和社區(qū)服務的“最后一米”，“紅細胞”模塊也在“紅色小油泡”公眾平臺上同步開發(fā)。
????“這樣一來，黨員可以直接在手機上認領志愿服務活動，參與社區(qū)治理，發(fā)揮黨員作用。”市委組織部相關工作人員說，“黨員線上報名，社區(qū)工作者線上審核、線上辦理，工作也輕松了。”
????今年，為充分發(fā)揮廣大黨員示范帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，我市結合“我為群眾辦實事”實踐活動，提出黨員和黨組織“雙報到、雙服務、雙積分、雙反饋”的工作模式。社區(qū)工作者通過“一張表”信息管理系統(tǒng)發(fā)布“微心愿”，廣大黨員通過“紅細胞”工程微信小程序認領“微心愿”，社區(qū)將每名黨員志愿服務積分“存入”系統(tǒng)。一系統(tǒng)、一終端的服務模式，方便了社區(qū)（村）黨組織，也調動了廣大在職黨員參與基層治理的積極性。
????截至目前，全市共有3.7萬名“紅細胞”在職黨員到社區(qū)（村）報到并認領了志愿服務活動。
????借助信息化手段，基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)為我市“紅細胞”工程插上了“翅膀”，越來越多黨員參與到社區(qū)治理工作中，減輕了社區(qū)工作者的負擔，讓他們回歸主責主業(yè)，更好地為群眾服務，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
減負與基層治理同行
????在克拉瑪依，說到基層減負，就不能不提基層社會治理。
????早在2017年，我市就成立了以市委書記趙文泉為組長的社區(qū)建設領導小組，領導小組辦公室就設在市民政局，基層減負，是社區(qū)建設工作的重要內(nèi)容之一。
????可以說，我市在探索和實踐社區(qū)建設時，基層減負工作也已同步展開。
????作為基層治理工作的主要牽頭部門，市委組織部和市民政局就社區(qū)減負開展了一系列專項工作，如落實社區(qū)（村）工作準入制度，開展了社區(qū)報表臺賬的清理工作，將社區(qū)（村）報表由357張精簡為21張，大幅減輕了基層報表填報負擔。
????“我們先后出臺了《克拉瑪依市社區(qū)（村）工作準入制度》《關于進一步做好社區(qū)減負工作的實施方案》等機制，為有序推進社區(qū)（村）減負工作奠定制度基礎。”市民政局基層政權和社區(qū)治理科副科長朱燕對當時的情況記憶猶新，“除此之外，我們還對社區(qū)（村）依法履職和依法協(xié)助政府工作的兩類事項進行動態(tài)管理，厘清了政府和基層群眾性自治組織之間的權責邊界，嚴把社區(qū)工作事項‘入口關’。”
????2019年，隨著我市“基層一張表”專項改革試點工作的啟動，基層減負工作也走向了一個更加深入的局面。與此同時，圍繞創(chuàng)新基層治理、提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等課題，克拉瑪依也邁出了探索和實踐的腳步。
減負是刀刃向內(nèi)的挑戰(zhàn)
????“市委常委會曾兩次專題研究‘基層一張表’專項改革試點工作的實施方案，趙書記每次都全程參加。市委財經(jīng)委也召開專題會議對這個項目進行了專項財政研究……”朱燕說，面對這樣一個重大且繁雜的項目，作為牽頭部門之一，他們面臨著巨大的壓力?！暗且驗橛蓄I導的支持和高位推動，各部門的協(xié)同配合，我們對此有很大的信心。”
????通過摸底調查、數(shù)據(jù)比對，參建部門發(fā)現(xiàn)，當時基層最大的負擔就是，15套錄入系統(tǒng)中有11套都需要基層重復采集數(shù)據(jù)。
????要解決這個問題，就必須先打破數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡壁壘。于是，牽頭部門開展摸底調研、需求分析、數(shù)據(jù)比對……進行了大量細致繁瑣的工作。
????成果是斐然的。
????通過系統(tǒng)整合，我市基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)將社區(qū)數(shù)據(jù)重復采集率降低了77%，還實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次采集、多個部門共享。
????還有一個數(shù)據(jù)也令人振奮。
????此次“基層一張表”專項改革，充分利用了我市“最多跑一次”改革成果建成的數(shù)據(jù)資源池，把需要重復采集的461個字段向基層共享了383個，現(xiàn)在基層只需要采集108個字段。
????然而，克拉瑪依人并不滿足于此。今年開展黨史學習教育以來，市民政局把“我為群眾辦實事”實踐活動融入基層減負工作中，其中一項就是科學精準地為老年人服務。
????為提升基層為老服務的水平和質量，市民政局持續(xù)優(yōu)化“一張表”的功能，增加了老齡事務模塊，通過數(shù)據(jù)的比對分析，自動篩選出符合發(fā)放高齡補貼的老人的信息，實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉變，為老服務更暖心。
????“以前是‘人找政策’，現(xiàn)在實現(xiàn)了‘政策找人’，我們的工作輕松了，群眾的獲得感和幸福感也進一步提升了。”社區(qū)工作者迪亞爾說。
“賦能”才是減負的終極目標
????我市基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)充分考慮老年人需求，推行適老化和無障礙信息服務，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，從這一點上說，和中央今年4月提出的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”理念不謀而合。
????“加快全國一體化政務服務平臺建設，建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，推進社區(qū)（村）數(shù)據(jù)資源建設，實行社區(qū)（村）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集，多方利用……”
????每當學習中央有關加快推進全國一體化政務服務平臺建設相關精神時，朱燕的心里總會涌起一種自豪感。
????我市開發(fā)基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)之初，就形成了一個共識——減負不是最終目的，賦予基層更高能效才是最終目的。
????因此，當這個系統(tǒng)實現(xiàn)了“一次錄入，多方共享”，從根本上減輕了基層數(shù)據(jù) “重復錄”“報表繁”和“多頭報”等負擔后，依托“一張表”系統(tǒng)，我市又相繼開發(fā)了“老齡事務”“兒童福利”“疫情防控”等模塊，有效提高了社區(qū)居民公共服務信息化水平，推動社區(qū)工作回歸主責主業(yè)，最終實現(xiàn)“減負不減責、減負不減效”。
????高瞻遠矚，超前謀劃，基層減負“一張表”信息管理系統(tǒng)在克拉瑪依的成功運行及不斷完善，印證了克拉瑪依人敢為人先、勇奪先鋒的可貴品質。
????“下一步，我市將結合中共中央精神和市委基層治理體系的相關要求，持續(xù)優(yōu)化‘基層一張表’信息管理系統(tǒng)，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+基層治理’行動，不斷滿足居民多樣化的需求，將更多‘智慧’因子融入基層治理，把數(shù)字優(yōu)勢轉化為強大的治理效能，做到減負和賦能相結合，提升我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！笔形M織部相關工作人員說。