????11月14日，獨(dú)山子區(qū)。陽(yáng)光普照，街道熙攘。
????獨(dú)山子區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，新疆海潤(rùn)科技有限公司投資1.5億元建設(shè)的潤(rùn)滑油及環(huán)保溶劑項(xiàng)目，第一期設(shè)備已安裝調(diào)試完成，計(jì)劃本月下旬投產(chǎn)。
????這是今年獨(dú)山子區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目之一，有助于獨(dú)山子區(qū)特色石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
????同一時(shí)刻，距里獨(dú)山子城區(qū)28千米、享有“獨(dú)庫(kù)秘境億年奇觀”美譽(yù)的獨(dú)山子大峽谷正在迎接冬日游客。今年9月，獨(dú)山子大峽谷獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。這對(duì)進(jìn)一步打造獨(dú)庫(kù)公路旅游品牌，推動(dòng)獨(dú)山子區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有非常重要的意義。
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????產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。今年以來(lái)，獨(dú)山子區(qū)緊緊圍繞市委黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，聚焦“黨建+石化產(chǎn)業(yè)+紅色旅游”，確定了以黨建引領(lǐng)為主線、聯(lián)盟平臺(tái)為載體、細(xì)化措施為抓手的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系，通過(guò)抓黨建、強(qiáng)組織、聚人才、興產(chǎn)業(yè)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)用黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綿綿不絕的內(nèi)生動(dòng)力。
????助推石化產(chǎn)業(yè)推陳出新
????今年來(lái)，獨(dú)山子區(qū)按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的總體思路，吸納了30余家企事業(yè)單位，搭建了“石化產(chǎn)業(yè)”和“紅色旅游”兩個(gè)黨建聯(lián)盟，動(dòng)態(tài)細(xì)化了16項(xiàng)、48條措施，著力形成黨組織互幫互學(xué)、共創(chuàng)共贏的新機(jī)制。
????獨(dú)山子區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)是煉油、化工和煉化工程建設(shè)、檢維修一體化。為更快更好地推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該區(qū)在健全管理體系、強(qiáng)化政策支撐、加強(qiáng)服務(wù)保障等基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展了相關(guān)工作——
????加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革。該區(qū)按照6大產(chǎn)業(yè)板塊對(duì)4家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了重組整合，強(qiáng)化涉石化、涉旅國(guó)企資源配置；全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，6家國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨委（支部）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，完成黨建入章、“三重一大”制度和黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單等工作，將黨建目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相統(tǒng)一。
????保障主業(yè)良好發(fā)展，成立油地發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，幫助石化企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行各類(lèi)問(wèn)題。助力引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走高端差異化產(chǎn)品道路。目前，獨(dú)山子石化公司溶聚丁苯橡膠項(xiàng)目、天利集團(tuán)氫化樹(shù)脂等一批新材料項(xiàng)目正在建設(shè)中；將石化企業(yè)項(xiàng)目納入自治區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面全力支持。目前，獨(dú)山子石化公司塔乙烯項(xiàng)目已投用，天利股份3萬(wàn)噸/年雙環(huán)戊二烯項(xiàng)目已順利交工、天利高新20萬(wàn)噸/年EVA項(xiàng)目按期建設(shè)中。
????加大招商引資力度。按照石化產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確招商目標(biāo)企業(yè)，探索完善“一事一議、一企一策”等招商政策；選拔4名黨員骨干組建臨時(shí)黨支部，長(zhǎng)期駐外開(kāi)展招商攻堅(jiān)；確定“一園四區(qū)”整體布局規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)配套服務(wù)，提升招商項(xiàng)目承接能力和產(chǎn)業(yè)聚集度；創(chuàng)新實(shí)施“3+1”服務(wù)機(jī)制，即“一個(gè)牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位+全程代辦服務(wù)機(jī)制”，以最快的速度完成涉企開(kāi)辦各項(xiàng)審批服務(wù)，幫助企業(yè)快速落地。截至目前，獨(dú)山子區(qū)已有落地項(xiàng)目125個(gè)（其中，續(xù)建23個(gè)、新建102個(gè)），謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目74個(gè)，在談項(xiàng)目132個(gè)，到位資金25.89億元。
????培育紅色旅游創(chuàng)新品質(zhì)
????今年1月至10月，獨(dú)山子區(qū)接待游客325.26萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)200.19%，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.08億元，增長(zhǎng)273.05%。
????接待人數(shù)和旅游收入雙雙陡然攀升，獨(dú)山子區(qū)是如何做到的呢？
????今年，為不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，獨(dú)山子區(qū)依靠抓實(shí)黨建引領(lǐng)、優(yōu)化完善旅游線路、打造紅色旅游品牌等舉措，助推紅色旅游發(fā)展。
????具體措施包括——成立專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)研究制定“黨建+紅色旅游”整體思路；制定《獨(dú)山子區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》；組織召開(kāi)區(qū)旅游行業(yè)推進(jìn)大會(huì)，組織區(qū)涉旅企業(yè)參展自治區(qū)文化旅游資源對(duì)接會(huì)；赴上海、安徽、江蘇、西安等地考察調(diào)研全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、研學(xué)游、文體旅融合，開(kāi)展重點(diǎn)文旅項(xiàng)目招商推介……
????通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨群服務(wù)中心建設(shè)、旅游公共信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升旅游承載能力；通過(guò)黨建領(lǐng)航、服務(wù)提升、線路打造、品牌打造、氛圍營(yíng)造等，提升旅游服務(wù)水平。在軟硬件兩個(gè)方面都使得旅游品質(zhì)得到大幅提升。
????今年，獨(dú)山子區(qū)新增賓館床位數(shù)1464張、同比去年增長(zhǎng)了近一半；成功注冊(cè)18個(gè)“獨(dú)庫(kù)”商標(biāo)，推出“獨(dú)庫(kù)禮物”系列文創(chuàng)產(chǎn)品70種，填補(bǔ)了獨(dú)山子區(qū)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品空白，旅游品質(zhì)不斷提升……
????“今年截至9月底，‘獨(dú)庫(kù)禮物’銷(xiāo)售額較去年同比增長(zhǎng)了60%。明年，我們會(huì)在線下增設(shè)新的禮物購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)，并開(kāi)設(shè)天貓線上禮品店。”新疆天驕文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任彭帥說(shuō)。
????在一手抓硬件、抓品牌的同時(shí)，對(duì)軟件及景區(qū)等級(jí)申報(bào)的追求也毫不放松。今年，該區(qū)創(chuàng)作的話劇《再憶紅巖》、舞臺(tái)劇《天山筑路兵》、舞蹈《逐夢(mèng)天山》入選自治區(qū)年度文藝扶持激勵(lì)資金項(xiàng)目名錄；獨(dú)庫(kù)公路博物館開(kāi)館至今已接待游客8萬(wàn)余人次，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，并被授予“自治區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”稱(chēng)號(hào)；獨(dú)山子展覽館入選“自治區(qū)黨史國(guó)史教育基地”，獨(dú)庫(kù)大本營(yíng)成為“自治區(qū)紅色旅游景區(qū)”。
????“我們堅(jiān)持‘旅游發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，作用就發(fā)揮到哪里’，這能夠極大激發(fā)旅游業(yè)的活力與潛力?！豹?dú)山子區(qū)文化體育廣播電視和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邢劍說(shuō)。
????統(tǒng)籌創(chuàng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
????西戈瑪酒店項(xiàng)目是獨(dú)山子區(qū)建黨百年重點(diǎn)投資項(xiàng)目。為保障項(xiàng)目如期完工，今年5月，項(xiàng)目方?jīng)Q定增招施工人員。為了新建移動(dòng)板房供新增員工工作、休息，項(xiàng)目方向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)擴(kuò)大場(chǎng)地。
????獨(dú)山子區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心收到項(xiàng)目方的訴求后，及時(shí)與項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系。在確保安全性、便捷性、可操作性的前提下，現(xiàn)場(chǎng)敲定了解決方案，僅用一天就解決了企業(yè)的燃眉之急，保障了項(xiàng)目的正常推進(jìn)。
????好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，獨(dú)山子區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞需求導(dǎo)向，建立了聯(lián)點(diǎn)幫扶、人才保障和教育培訓(xùn)三項(xiàng)機(jī)制，全面保障項(xiàng)目落地落實(shí)。
????三項(xiàng)機(jī)制的具體內(nèi)容包括，建立涉旅、涉石化企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題145個(gè)；突出隊(duì)伍建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配備調(diào)整10名具有專(zhuān)業(yè)化能力的高素質(zhì)干部；在涉旅、涉石化企業(yè)單位加強(qiáng)黨建；抓好行政審批制度和企業(yè)投資承諾制改革；建立冬季攻勢(shì)經(jīng)濟(jì)工作例會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資工作組會(huì)議和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)議制度；持續(xù)深化“千人入千企”活動(dòng)，共收集、解決困難訴求268項(xiàng)；建立區(qū)經(jīng)濟(jì)工作督查督辦工作機(jī)制，督促各職能部門(mén)提升辦事效率，確保各項(xiàng)工作落地有聲。
????在紅色旅游方面，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立招商引資項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制；實(shí)行政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)“不打烊”；依法依規(guī)執(zhí)行好降低增值稅稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策；積極落實(shí)自治區(qū)、市各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，降低企業(yè)用工成本。優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，不斷拓展招聘信息發(fā)布途徑；加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)；強(qiáng)化勞動(dòng)用工領(lǐng)域指導(dǎo)。優(yōu)化訴求解決渠道，持續(xù)深入推進(jìn)“千人入千企”活動(dòng)收集匯總企業(yè)困難訴求；健全金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，打通企業(yè)融資問(wèn)題訴求接收、辦理、反饋渠道；推行建立經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班“137”工作機(jī)制，全面解決企業(yè)困難訴求。