????全面啟動
????●2016年4月，市委第一輪巡察部署會召開，標(biāo)志著我市全面啟動巡察工作。巡察目標(biāo)是圍繞強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣黨的“六項紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
????高位推動
????●市委巡察工作啟動以來，我市制訂了53項制度、27個工作模版、48項工作流程，編制形成《克拉瑪依市委巡察工作指導(dǎo)手冊》。市委常委會、理論中心組、市委專題會多次組織開展巡視巡察有關(guān)精神學(xué)習(xí)會、匯報會，研究部署推進(jìn)工作。
????廣泛覆蓋
????●5年來，市、區(qū)兩級共巡察單位396家，覆蓋率達(dá)100%。建立了巡察與紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳、審計、信訪等部門的協(xié)作配合機制，以及市級巡察機構(gòu)聯(lián)點指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)級巡察工作機制。
????整改落實
????●先后出臺多個規(guī)范性文件，全力做好巡察“后半篇文章”，確保事事有回音、件件有著落。針對“屢禁不止、反彈回潮”難題，推行巡視巡察共性問題“雙反饋”和聯(lián)動整改”機制，做到未巡先改、即知即改、立行立改，推動被巡察單位建章立制。
????巡視是國之利器，黨之利器；既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。2017年7月1日，中共中央公開發(fā)布《關(guān)于修改<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》和修改后的《條例》全文，對黨內(nèi)各級單位和個人形成了震懾遏制作用，把全面從嚴(yán)治黨不斷地向基層延伸，打通了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。
????大道之行，激濁揚清；時光流轉(zhuǎn)，不忘初心。
????市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的深化政治巡察部署要求，把開展巡察作為履行管黨治黨政治責(zé)任的具體化實踐化舉措，將“巡察這一推動全市全面從嚴(yán)治黨利器”緊緊抓在手上，探索創(chuàng)新巡察“新招式”，把巡察“利劍”打磨得愈發(fā)鋒利，充分發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”與“探照燈”作用，將黨內(nèi)監(jiān)督延伸至“神經(jīng)末梢”，震懾、遏制和治本效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任和支持，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、全面構(gòu)建克拉瑪依良好政治生態(tài)發(fā)揮了積極作用。
????政治巡察
????“劍”指問題不放松
????一引其綱，萬目皆張。政治巡察的定位，就是巡察工作的“綱”。
????2016年1月，習(xí)近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報時，明確了政治巡視定位的要求。此前，中央第八輪巡視首次明確提出“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，并以此為基礎(chǔ)，順利完成了對中央金融單位的集中巡視，有力推動了被巡視單位全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。
????三個月后，也就是2016年的4月，市委召開專題會議，研究成立黨委“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡察組。
????幾天后的4月8日，市委第一輪巡察部署會召開。這是我市全面啟動巡察工作的標(biāo)志性節(jié)點。
????會議要求，要將巡察作為管黨治黨的重要抓手，確保巡察工作方向不偏、重點不移，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，找準(zhǔn)找全被巡察單位存在的問題和線索，給黨委決策開出管用的“診斷書”。
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????密集的統(tǒng)籌謀劃背后，目標(biāo)指向十分清晰，那就是圍繞強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊扣黨的“六項紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
????市委巡察辦提供的資料顯示，市委巡察工作啟動以來，結(jié)合巡察準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改等工作程序，制訂了53項制度、27個工作模版、48項工作流程，編制形成《克拉瑪依市委巡察工作指導(dǎo)手冊》。市委常委會、理論中心組、市委專題會共組織開展巡視巡察有關(guān)精神學(xué)習(xí)43次，研究部署推進(jìn)巡察工作26次，市委書記專題會聽取巡察工作情況匯報14次，市委書記點人點事點問題81件次、有關(guān)巡察工作的講話28次、有關(guān)巡察工作批示58次；書記專題會、領(lǐng)導(dǎo)小組會聽取巡察情況匯報和整改情況、專題研究推進(jìn)巡察工作24次，黨委領(lǐng)導(dǎo)對巡察工作作出批示30余次，高位推動了巡察工作有效開展。
????“劍”鋒所指
????全面覆蓋無死角
????巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度。巡視巡察全覆蓋，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全社會作出的莊嚴(yán)承諾，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
????五年來，市、區(qū)兩級共巡察單位396家，覆蓋率達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)“三個聚焦”問題3121個，已整改3058個，正在整改63個，向市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索200余件，100余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
????“有的國企干部與供應(yīng)商搞利益輸送，形成了畸形的政商關(guān)系”“有的單位放松了監(jiān)管”“存在吃拿卡要等現(xiàn)象……”這些都是市委在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題。
????記者從市委巡察辦了解到，五年來，我市對照中央《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》制訂貫徹落實措施，明確了為什么聯(lián)、聯(lián)什么、誰來聯(lián)、怎么聯(lián)、如何保障聯(lián)等問題，構(gòu)建了市區(qū)兩級巡察工作體系，做到了有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。同時，在貫通融合上下功夫，建立了巡察與紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、宣傳、審計、信訪等部門的協(xié)作配合機制，不斷在思想、制度、機制、組織四方面的貫通融合上探索創(chuàng)新，如市委第八輪巡察中，就探索采用了“駐巡組合”“巡審聯(lián)動”等監(jiān)督模式，在人員、力量、資源配置方面進(jìn)行了最大優(yōu)化，實現(xiàn)了1+1＞2的效果。
????此外，我市還建立了市級巡察機構(gòu)聯(lián)點指導(dǎo)督導(dǎo)區(qū)級巡察工作機制，市級巡察干部定期前往各自“責(zé)任田”開展巡回指導(dǎo)督導(dǎo)、列席有關(guān)會議、開展座談交流等；組織召開市區(qū)兩級巡察辦主任聯(lián)席會議、開展季度考核通報工作和報備綜合材料分析和通報工作等。
????在上述基礎(chǔ)上，我市著力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，把利劍直插基層。五年來，市、區(qū)兩級巡察機構(gòu)上下聯(lián)動開展了對公安、法院系統(tǒng)的巡察，創(chuàng)新巡鄉(xiāng)帶村、巡街道帶社區(qū)等舉措，共發(fā)現(xiàn)問題427個。
????對癥下藥
????建章立制抓整改
????巡察的生命力在于成果的運用。巡察起作用，關(guān)鍵在整改。
????圍繞強化巡察成果運用，我市先后出臺《克拉瑪依市委巡察整改工作成效評估辦法》《關(guān)于加強巡察整改和成果運用工作的實施意見》，始終把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，把成果運用作為體現(xiàn)巡察價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全力做好巡察“后半篇文章”，確保事事有回音、件件有著落。
????市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，巡察工作開展以來，車輛審驗辦理遲緩、預(yù)約規(guī)定宣傳不到位、服務(wù)態(tài)度差，菜市場露天垃圾房影響環(huán)境衛(wèi)生以及附近居民生活，小區(qū)道路破損給居民造成出行不便、違規(guī)發(fā)放獎金等212條直接關(guān)系群眾切身利益的實際問題得到了立行立改和真改實改。
????事實上，巡察發(fā)現(xiàn)的問題，很多都是共性問題，每個單位不同程度存在著。如何強化共性問題的整改落實，并有效防止“屢禁不止、反彈回潮”。
????針對這個普遍難題，我市推行巡視巡察共性問題“雙反饋”和聯(lián)動整改機制，市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真審閱反饋問題并作出批示，將巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總形成共性問題清單，由未被巡察的單位一并對照清單，深入開展自查自糾，剖析存在原因，逐項落實整改責(zé)任，明確整改標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整改措施，限定整改期限，做到未巡先改、即知即改、立行立改。此外，突出舉一反三標(biāo)本兼治，把解決共性問題、突出問題與完善制度結(jié)合起來，市區(qū)兩級共推動被巡察單位建章立制582項。
????統(tǒng)計顯示，截至2021年8月，市區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、組織部門對本屆黨委巡察反饋問題開展了專項整改督查，對整改不到位的19家單位進(jìn)行了通報批評。
????“舉一反三、雙反饋和聯(lián)動整改巡察共性問題，就是要構(gòu)建正本清源、防止問題反彈的長效機制，從根本上推動深層共性問題有效解決?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????“勝非為難，持之為難?！毖膊毂O(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，這是人民的期待，也是巡察劍鋒所指的方向。